• «… 2. Министерству земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан заключать договоры аренды объектов недвижимости и незавершенного строительства, находящихся в государственной собственности Республики Башкортостан, с субъектами малого и среднего предпринимательства, действующими в приоритетных для экономики Республики Башкортостан направлениях, по желанию субъектов малого и среднего предпринимательства на долгосрочной основе в соответствии с законодательством.
• 3. Рекомендовать органам местного самоуправления Республики Башкортостан:
  … заключать договоры аренды объектов недвижимости и незавершенного строительства, находящихся в муниципальной собственности, с субъектами малого и среднего предпринимательства, действующими в приоритетных для экономики Республики Башкортостан направлениях, по желанию субъектов малого и среднего предпринимательства на долгосрочной основе в соответствии с законодательством».

В соответствии же с законодательством – статьей 28 Федерального Закона от 21.10.2001г. N 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества»: по желанию собственника объекта недвижимости, расположенного на земельном участке, относящимся к государственной или муниципальной собственности, соответствующий земельный участок может быть предоставлен ему в аренду на срок не более чем сорок девять лет, а если объект недвижимости расположен на земельном участке в границах земель, зарезервированных для государственных или муниципальных нужд, - на срок, не превышающий срока резервирования земель, если иное не установлено соглашением сторон.

То есть, федеральный закон, а, следовательно, и вышеприведенные нормы Постановления КМ РБ от 29.11.2001г. № 303 «О поддержке и содействии развитию малого и среднего предпринимательства Республики Башкортостан», уже с 2001 года разрешают заключать договоры аренды земли с СМСП по их желанию, на срок до 49 лет.

Неправомерные действия чиновников Минземимущества РБ и муниципальных образований республики создают административный барьер на пути развития СМСП в Башкортостане.

Предприниматели часто сталкиваются с ситуацией, когда земельный участок, на котором расположен принадлежащий им на праве собственности объект недвижимости, невозможно оформить в долгосрочную аренду или приватизировать вследствие того, что он, якобы, зарезервирован для государственных или муниципальных нужд. При этом не указано для каких конкретно нужд произведено такое резервирование, т.е. скорее всего «на всякий случай».

Предлагаем:

1. Внести соответствующие изменения и дополнения в Постановление КМ РБ от 29.11.2001г. № 303.
   Данные изменения будут прямо нормировать возможность для СМСП по собственному желанию определять срок аренды земли в пределах 49 лет, в республике появится дополнительная возможность оперативно осуществлять достоверный мониторинг развития малого и среднего предпринимательства по отраслям, непосредственно включая в этот важный процесс республиканские министерства и ведомства, а также более полно реализовывать на территории Республики Башкортостан нормы Федерального закона от 24.27.2007г. № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации».
2. Для устранения коррупционной ситуации с процедурой резервирования земельных участков, находящихся в государственной собственности Республики Башкортостан или муниципальной собственности, необходимо инициировать в установленном порядке внесение изменения в статью 49 Земельного кодекса РФ, исключив из этой статьи «резиновую» формулировку подпункта 3) пункта 1, гласящую о возможности резервирования земель в случаях связанных с «иными обстоятельствами» в случаях установленных другими федеральными законами и законами субъектов состава РФ, которые в свою очередь могут содержать любые другие отсылочные нормы, а также внесение соответствующих изменений в Закон РБ от 01.04.2010г. № 245-З «О регулировании земельных отношений в Республике Башкортостан».
3. Усилить государственный контроль (с подключением к этому делу предпринимателей республики) за обоснованностью резервирования земель для государственных и муниципальных нужд на территории муниципальных образований – в целях расширения возможностей субъектов предпринимательской деятельности в приватизации земли, привлечения в муниципальное образование новых инвесторов и максимально эффективного использования земельных участков для развития бизнеса и повышения экономического благосостояния территории.

Следует отметить, что вышеназванные сроки применяются лишь в случае представления заказчиком полного пакета документов и после выполнения всех указанных процедур. А если на каждом этапе возникают вопросы или возвраты на доработку, что очень часто встречается, то сроки увеличиваются в разы.

Предлагаем:

1. Обеспечить в каждом МО ускоренное рассмотрение, оформление и регистрацию документов, необходимых субъектам малого и среднего предпринимательства для осуществления предпринимательской деятельности, в т.ч. для строительства, реконструкции, получения в пользование или в собственность объектов недвижимого имущества, включая земельные участки.
2. Для сокращения сроков оформления земельных участков и строительства установить двойную плату за ускорение оформления документов.

Обеспечение прозрачности и публичности процедуры предоставления земельных участков под объекты жилищного, производственного и другого назначения.

Строительство – одна из приоритетных отраслей экономики республики и наиболее благоприятная для деятельности малого бизнеса. Один из первых шагов в реализации строительных проектов – выделение земельного участка. Полномочия выделения земельных участков находятся у муниципалитетов, что зачастую становиться предметом коррупции и нарушений прав предпринимателей, установление для них незаконных ограничений свободы экономической деятельности.

Это выражается в следующих действиях муниципальных чиновников:

• на запросы о выделении участка от муниципальных властей можно вообще не получить ответа;
• завышается стоимость участков, выставленных на торги;
• «непрозрачное» проведение аукционов;
• сроки рассмотрения заявлений на выделение того или иного участка под строительство четко не регламентированы и могут затянуться на годы;
• предпринимателям навязывают заведомо невыгодные для них условия инвестирования, а также возлагают на них расходы, не связанные с их деятельностью;
• совершение в пользу предпринимателей юридически значимых действий (выделение земельных участков, выдача разрешений на строительство и др.) часто зависит от заключения последними соглашений и перечисления "благотворительной" помощи муниципалитету;
• чиновники не торопятся в подготовке документов на земельные участки для их выставления на аукцион;
• затягиваются сроки выставления на аукцион уже подготовленных (за счет внебюджетных источников) земельных участков.

Предлагаем:

1. Рассмотреть опыт Нижегородской области. Здесь муниципалитеты передали на областной уровень полномочия выделения земельных участков. Создан Инвестиционный совет, в состав которого входят: министры, представители государственных инспекций, энергетики, некоторые члены Торгово-промышленной палаты области. Рассмотрение всех предложенных строительных проектов происходит в рамках данного Инвестиционного совета. С момента подачи проекта на рассмотрение совета до вынесения решения по нему проходит не более 3 месяцев. В 2008 году данная система была признана как наиболее эффективная по части рассмотрения инвестиционных проектов и распределения земельных участков в России. С момента функционирования данной системы, инвестиции в экономику области увеличились в 6 раз. При этом, муниципалитеты также вправе распределять земельные участки, но их площадь не должна превышать 50 квадратных метров.
2. Также, для обеспечения прозрачности и публичности процедуры предоставления земельных участков под объекты жилищного, производственного и другого назначения, необходимо комплексно реализовать требования Градостроительного кодекса РФ. Отсутствие градостроительных регламентов не позволяет муниципалитетам принимать компетентные решения и давать мотивированные ответы на запросы предпринимателей о выделении земельного участка под различные цели.
   В связи с этим необходимо определить жесткие сроки, источники и механизмы финансирования подготовки документов территориального планирования муниципального образования:

   2.1.	Схемы территориального планирования муниципальных районов (республиканский бюджет);
   2.2.	Генеральные планы поселений (республиканский и местные бюджеты);
   2.3.	Правила землепользования и застройки и их составных частей (муниципальный бюджет): порядок применения и внесения изменений в указанные правила, карта градостроительного зонирования, градостроительные регламенты.

По примеру Агентства по развитию предпринимательства РТ следовало бы создать для предпринимателей республики сокращенные, упрощенные варианты регламентов всех муниципальных органов и служб, выбрав из уже существующих регламентов те положения, которые касаются наиболее часто встречающихся случаев обращения предпринимателей в муниципальные органы. Такие упрощенные регламенты должны включать всю необходимую предпринимателям информацию (как и куда подается заявление, через какой срок следует обращаться в следующую инстанцию, какие документы необходимо представить, типовые формы заявлений и т.д.).

Такие упрощенные регламенты должны быть согласованы с соответствующими органами местного самоуправления, изданы в виде буклетов, памяток, сборников, распространены среди предпринимателей и размещены в Интернете.

• в счет оплаты долевого участия субъекта малого и среднего предпринимательства в строительстве объектов инженерной инфраструктуры населенного пункта (либо любого аналогичного по назначению платежа с иным названием);
• за подключение существующих или строящихся объектов недвижимого имущества, принадлежащих субъекту малого или среднего предпринимательства, к инженерным коммуникациям, на этапе получения субъектом малого и среднего предпринимательства технических условий на такое подключение.
  Порядок расчета величины каждого из таких платежей должен быть единым, утвержденным в установленном порядке, обеспечивать разумные и равные условия оплаты для любых субъектов малого и среднего предпринимательства и использовать в качестве исходных данных реальные объемы ресурсов, потребляемых конкретным субъектом малого и среднего предпринимательства.

Предприниматели республики в течение ряда лет заявляют о том, что представительным органам муниципальных образований следует утверждать кадастровую стоимость земли в разумных пределах, доступных для ее аренды и приватизации среднестатистическим субъектом малого и среднего бизнеса, осуществляющим предпринимательскую деятельность на территории данного муниципального образования, а не пришлым богачом – варягом, для которого высокая стоимость не явится преградой, который захватит местные рынки и, не заботясь о местном социально-экономическом развитии, будет выкачивать прибыли в другие регионы. Такая мера также будет способствовать созданию и развитию СМСП, как представителей среднего класса.

В подтверждение нашей правоты, в середине июля 2010 года премьер-министр России Владимир Путин констатировал, что «в регионах порой принимаются произвольные, ничем не обоснованные решения по увеличению кадастровой стоимости участков в три-пять раз, а в отдельных случаях доходит до ситуации, когда стоимость отличается в сотни раз». «Поэтому необходимо продолжить инвентаризацию всех законодательных актов, по которым проводиться кадастровая оценка земли, и выработать понятные и объективные методики», - потребовал Путин. По его словам, «федеральные органы власти должны также обеспечить постоянный мониторинг ситуации на местах». «Такие же внятные механизмы должны появиться и при расчете арендных ставок», - подчеркнул премьер-министр.

Необходимо разрешить проблемы, возникающие у предпринимателей в министерстве земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан (МЗИО РБ) в процессе приватизации земельных участков.

Заместитель министра МЗИО РБ, осуществляющий подписание договоров купли-продажи и актов приема-передачи земельных участков, неоправданно затягивает (на месяцы) оформление Приказов Министра МЗИО РБ о предоставлении в собственность предпринимателям земельных участков.

Это происходит в том числе: а) в связи с учетом ранее установленных органами местной власти (но не утвержденных в установленном порядке) так называемых «красных линий»; б) в связи с неэффективным исполнением МЗИО РБ собственных полномочий в части их подтверждения относительно распоряжения земельными участками.

• утверждение генеральных планов поселений, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов поселения документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, расположенных на территории поселения, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования поселений, резервирование земель и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах поселения для муниципальных нужд, осуществлении земельного контроля над использованием земель поселения;
• содействие в развитии сельскохозяйственного производства, создание условий для развития малого и среднего предпринимательства;
• ? участие в организации и финансировании проведения на территории поселения общественных работ для граждан, испытывающих трудности в поиске работы, а также временной занятости несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет.

Необходимо добиваться того, чтобы в пределах каждого муниципального образования все электронные базы данных каждой из муниципальных структур (органов, организаций) были объединены в единую центральную электронную базу данных муниципального образования. Во-первых, это в разы повысит быстродействие и эффективность муниципалитетов, и, во-вторых, снимет с предпринимателей бремя многократного оформления одних и тех же документов при получении ими различных разрешений и согласований. То есть, вся информация о каждом заявителе-предпринимателе, проверяемая и обновляемая с регулярностью не реже одного раза в квартал, находится в одном месте и может быть практически мгновенно извлечена из электронной памяти для работы с ней.

Кстати, такая единая электронная база данных муниципалитета позволяет сделать прозрачной для предпринимателей процедуру наблюдения за прохождением документов по инстанциям, проследить, где находятся эти документы в любой момент времени, не нарушаются ли сроки, установленные регламентами.

Административная реформа предусматривала существенное сокращение числа ГУПов и МУПов с сохранением за ними только того имущества, которое необходимо для осуществления публичных функций. Вместо этого наблюдается засилье этих организаций на рынке, рост платных услуг, форсированная передача им государственного и муниципального имущества и воспрепятствование предпринимателям в приватизации имущества, находящегося в аренде более 3 лет, согласно Федеральному закону № 159-ФЗ от 22.07.2008 г.

Вследствие того, что часть затрат, покрываемых из бюджета, не включается в стоимость услуг, оказываемых ГУ и МУ в социальной сфере, у них появляется необоснованное конкурентное преимущество перед другими участниками рынка (их услуги формально становятся более дешевыми).

В результате, свобода предпринимательства в России находится в зависимости от конкурентов – муниципальных и государственных предприятий, обладающих, в отличие от малого бизнеса, серьезным административным ресурсом.

Предлагаем:

• Постепенно устранить унитарные предприятия с конкурентных рынков, функционирование которых обеспечивается негосударственными коммерческими организациями.
• Ликвидировать все ГУПы и МУПы, кроме созданных в стратегически важных отраслях.
• Передать имущество ГУПов и МУПов, не используемое для осуществления публичных функций, в госсобственность с последующей приватизацией, либо формированием имущественного фонда для сдачи в аренду субъектам малого бизнеса.

Республиканскими программами развития субъектов малого и среднего предпринимательства в Республике Башкортостан на 2009-2010 гг. основной объем финансовых средств был направлен на адресную финансовую поддержку, которая важна, но в условиях экономического кризиса, при ограничении финансовых ресурсов, необходимо искать новые пути поддержки и развития предпринимательства, применяя системные меры, экономическая эффективность которых будет в разы превосходить монетарные виды поддержки и охватывать большое число СМСП. Необходимо создавать институциональные, организационные и технологические условия деятельности СМСП.

Например, в настоящее время малые предприятия испытывают ограничение доступа к производственным мощностям и имуществу реструктуризированных предприятий.

Согласно ч.2 ст.15 ФЗ №209 «О развитии малого и среднего предпринимательства в РФ» «Инфраструктура поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства включает в себя также центры и агентства по развитию предпринимательства, государственные и муниципальные фонды поддержки предпринимательства, фонды содействия кредитованию (гарантийные фонды, фонды поручительств), акционерные инвестиционные фонды и закрытые паевые инвестиционные фонды, привлекающие инвестиции для субъектов малого и среднего предпринимательства, технопарки, научные парки, инновационно-технологические центры, бизнес-инкубаторы, палаты и центры ремесел, центры поддержки субподряда, маркетинговые и учебно-деловые центры, агентства по поддержке экспорта товаров, лизинговые компании, консультационные центры и иные организации».

Предлагаем:

• Определить приоритетность государственных инвестиций в инфраструктуру перед прямым финансированием СМСП.
• • Разработать систему мер по созданию условий для поддержки и развитию производственного, инновационного бизнеса. Организовать сеть инновационно-производственных технопарков, индустриальных парков на базе заброшенных цехов заводов, ферм и проч. Выделить из бюджета средства, в рамках Программы, на группу управляющих компаний, которая может заняться восстановлением и текущим содержанием данных объектов, с предоставлением производственных площадей в аренду, на льготных условиях для местных производителей - СМСП.
• Создавать инновационные образования: промышленные кластеры и округа в соответствии с отраслевой направленностью района. В результате будут созданы интегрированные бизнес-группы с организованной совместной формой ведения бизнеса на основе сложившейся индустриальной базы, что позволит оптимизировать процессы производства и повысить конкурентоспособность продукции.
• Создать действующую систему субконтрактации и аутсорсинга в регионе.
• Рассмотреть возможность создания Особых экономических зон регионального уровня для привлечения инвестиций в муниципальные образования республики.

Согласно п. 6.1. Постановления Правительства РБ от 8 июля 2009г. N 263 - обеспечение текущего финансирования деятельности бизнес-инкубатора является обязательством Республики Башкортостан. П. 6.5. вышеуказанного постановления предусмотрено, что текущее содержание бизнес-инкубатора осуществляется также за счет доходов, полученных Управляющей организацией от оказываемых в бизнес-инкубаторе услуг. Постановлением не предусмотрено прекращение финансирования при условии, если бизнес-инкбатор выходит на самоокупаемость.

Предлагаем:

Внести изменение в Постановления Правительства РБ от 8 июля 2009 г. N 263, указав, что при входе бизнес-инкубатора на самоокупаемость, финансирование за счет средств республиканского бюджета прекращается.

Башкортостанская система Госзаказов (сайт - goszakaz.bashkortostan.ru) не обновлялась уже несколько лет и на сегодняшний день устарела. Из-за примитивной структуры базы данных, отсутствия многих необходимых для заполнения полей, неполной информации о госзаказах, поиск необходимой информации очень сложен и занимает много времени. Для участия в госзаказе СМП приходится либо дополнительно платить экспертам, либо закупать внешние аналитические системы, что влечет большие затраты, подчас не посильные для малого и среднего бизнеса.

Предлагаем:
Заказать сайт у внешних разработчиков (АЭТП Seldon, Агентства по госзаказу Республики Татарстан, платформы ЕЭТП-roseltorg, Сбербанка или АЭТП Seldon) и доработать локализованные функции. В этом случае мы приобретаем ещё и хорошую аналитику для усиления контроля.

чем пользуются недобросовестные сотрудники государственных организаций и поставщиков. Часто это происходит вынужденно (когда единственным критерием оценки при выборе поставщика является цена госконтракта), поставляя услуги, работы или продукцию неудовлетворительного качества. Существуют примеры, когда шариковые ручки для письма, закупленные для бюджетных организаций, не пишут.

Предлагаем:
Установить персональную ответственность представителей госзаказчика, которые будут принимать поставляемые услуги, работы или продукцию в соответствии с установленными требованиями.

В соответствии с новыми поправками к федеральному закону от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд", появились новые барьеры для СМСП в виде требований по обеспечению заявки и обеспечению контракта. Если первое требование ограничено 5% от начальной (максимальной) цены контракта, которое возвращается в течение 5-10 дней, то второе условие в большинстве случаев просто невыполнимое. Размер такого обеспечения может устанавливаться до 30% от начальной (максимальной) цены контракта, которая возвращается только после выполнения контрактных обязательств. В зависимости от сложности, выполнение государственного контракта может осуществляться месяцы и даже годы. Заморозка оборотных средств для исполнителя - СМСП, окажется заморозкой всего небольшого предприятия со всеми вытекающими последствиями.

Предлагаем:
Создать Револьверный Фонд - страховой механизм для поддержки СМСП.

Предлагаем:

1. Обязать государственные предприятия размещать заказы у СМСП в соответствии с установленными законодательством квотами.
2. Выявить показательные примеры нарушения закона (многие госпредприятия вообще ни разу не проводили подобные госзаказы), и наказывать виновных, информируя общественность.

В соответствии с Федеральным законом от 25 ноября 2009г. N 273-ФЗ «О внесении изменений в статью 32 Федерального закона «О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации» и отдельные законодательные акты Российской Федерации» вступившим в силу 27 ноября 2009г., с 1 января 2010г. прекратили действие лицензии в сфере строительства, осуществление деятельности в этой сфере, стало возможным фактически только для СМСП, вступивших в саморегулируемые организации.

Большинство малых и средних предприятий из-за серьезных требований, установленных законом, больших членских и компенсационных взносов, предъявляемых к вступающим, не смогли вступить в СРО и получить разрешение на осуществление строительной деятельности. В результате, малые и средние предприятия потеряли право участвовать в госзаказе по оказанию строительных работ.

Необходимо сверхсрочное создание (хотя бы в упрощенном варианте) бизнес-паспортов каждого муниципального образования максимально достоверных и доступных для восприятия всеми категориями заинтересованных лиц, в том числе: гражданами, предпринимателями, инвесторами, чиновниками всех уровней.

В нашем понимании, бизнес-паспорт муниципального образования (далее - МО) представляет собой регулярно обновляемую, открытую для общего пользования базу данных в электронном виде, включающую в себя определенным образом систематизированные показатели (в т.ч.: социально-экономические; демографические; географические, включая природно-климатические; историко-культурные; ресурсные, включая материальные, финансовые, трудовые, природные, инфраструктурные, образовательные; и т.д.), достоверно характеризующие территорию данного МО, как с точки зрения создания и развития различных видов предпринимательской деятельности (в т.ч. перспективы инвестиций не территории МО), так и в целях проведения аналитических исследований, обеспечивающих принятие органами местного самоуправления и хозяйствующими субъектами различного рода решений (управленческих, социально экономических, хозяйственно-финансовых и других).

Предлагаем:

1. В кратчайшие сроки разработать на республиканском уровне, с привлечением предпринимательского сообщества, возможно более простую и понятную типовую форму бизнес-паспорта муниципального образования (МО) четырех видов: городское поселение, сельское поселение, муниципальный район, городской округ, а так же методику по сбору и обработке необходимой информации для внесения в бизнес-паспорт МО.
2. Привлечь для разработки формы бизнес-паспорта МО и методики его формирования, на общественных началах, профильные кафедры ВУЗов, студентов, предпринимательской актив, муниципальные органы и организации, ученых, краеведов, заинтересованных в социально-экономическом развитии собственного муниципального образования.

Для достоверной оценки степени и качества развития малого и среднего предпринимательства в муниципальном образовании, необходимо обеспечить в каждом МО реальное выполнение:

В случае не поступления заявок от таких лиц в течение одного месяца с момента с момента опубликования конкурсной документации, данные условия из конкурсной документации исключаются, и конкурс проводится в общем порядке».

Аналогичное положение, в выше озвученных целях, предлагается внести дополнительным пунктом 7 в статью 17.1 «Особенности порядка заключения договоров в отношении государственного и муниципального имущества» ФЗ № 135 «О защите конкуренции».

Серьезной проблемой для экономики России является отсутствие достаточного количества квалифицированных рабочих кадров в различных отраслях промышленности и предпринимательской деятельности.

Немаловажной проблемой при этом является отсутствие планирования со стороны государства количества выпускаемых специалистов. В развитых европейских государствах, например, таких как Италия и Финляндия невозможно даже на платной основе получить образование по профессии, невостребованной на рынке труда и, соответственно, незапланированной государством по системе квот.

В Италии большинство рабочих-ремесленников сами являются предпринимателями-собственниками. До 90% экспорта Италии производится на предприятиях численностью от 2 до 20 человек. В свою очередь, эти предприятия входят в промышленные округа по кластерному принципу.

Выходом для Республики Башкортостан является создание совместных итало-башкирских ремесленных училищ с выпуском специалистов-ремесленников, имеющих европейское образование. Престиж такого диплома привлечет в ряды таких европейских училищ на территории Башкирии огромное количество абитуриентов, готовых заплатить за образование. Обучение части абитуриентов могут оплачивать предприятия, заинтересованные в получении высококвалифицированных специалистов. Массовость такой подготовки обеспечит технологический рывок для республики в построении местной промышленности, а также привлечет абитуриентов из других регионов России, которые могут частично остаться в республике и восполнить нехватку рабочих квалифицированных рук.

1. Учитывая сложную ситуацию лекарственного обеспечения провести с привлечением Администрации Президента РБ, Правительства РБ, общественных организаций, представителей Министерства здравоохранения и социального развития, законодательных органов с вынесением решения, круглый стол на тему: «Схема взаимодействия государственного партнерства в реализации вопросов лекарственного обеспечения по программе государственных гарантий и региональных льгот, меры социальной поддержки субъектов муниципальных образований и их участие». Обсуждение Постановления Правительства РБ от 04.05.2010 N 156 «Об уполномоченном органе, осуществляющем функции по размещению заказов на продовольственные товары, лекарственные препараты и медицинские изделия для государственных заказчиков Республики Башкортостан» и Распоряжения Правительства РБ от 15.06.2010 N 613-р «О проведении торгов Управлением Республики Башкортостан по защите прав потребителей и контролю за оборотом и качеством алкогольной продукции по поставке лекарственных средств и изделий медицинского назначения для обеспечения соответствующих потребностей государственных лечебно-профилактических учреждений Республики Башкортостан через уполномоченную фармацевтическую организацию, выбранную на конкурсной основе», как нормативных актов, разрушающих систему лекарственного обеспечения РБ. Сроки проведения с вынесением решения – сентябрь 2010 г.
2. Необходимо пересмотреть финансирование отрасли здравоохранения РБ и привести ее в соответствие с Федеральным законодательством. Среднее душевое финансирование в здравоохранении по Российской Федерации составляет 7633,4 руб., по Республике Башкортостан – 4503 руб.
   Несвоевременно выполняется Постановление Правительства Российской Федерации № 286 от 15.05.2007г. «О программе государственных гарантий оказания гражданам РФ бесплатной медицинской помощи на 2008 год». Из-за низкого подушевого финансирования по бюджету ФОМС в лечебных учреждениях Республики Башкортостан, сокращается количество койко-мест и специалистов, вследствие чего страдает качество медицинского обслуживания населения.
3. В настоящее время в РБ отсутствует обязательное медицинское страхование медицинских работников.
4. Также существует острая необходимость обязательного страхования гражданской ответственности медицинских работников.
5. Социальная защита медицинских работников очень низка, каждый день на ЛПУ возрастает давление всевозможных отчетов, в среднем за год осуществляется 40-50 проверок, причем некоторые из них тянутся целый месяц, что отрывает медицинский персонал от основной деятельности.
6. Заработная плата медицинских работников в 2 раза ниже среднестатистической заработной платы работающего населения региона. Повышение заработной платы произошло примерно лишь у 20% медицинских работников. В результате этого квалифицированные специалисты вынуждены работать на 2-3 ставках, практически не имея возможности заниматься самообразованием, повышением своего профессионального уровня, что отражается не только на больных, но и самих специалистах (уровень заболеваемости медицинских работников превышает уровень заболеваемости работников горно-рудной промышленности). Заработная плата медицинского персонала, которая обеспечивает жизнедеятельность учреждения, должна быть пересмотрена в сторону увеличения минимальных зарплат до РФ.
7. В Постановлении Кабинета Министров РБ от 10.07.2001 N 157 "О Концепции развития и реформирования системы здравоохранения и медицинской науки в Республике Башкортостан на 2001 - 2005 годы и на период до 2010 года и плане мероприятий по ее реализации" регламентирующего деятельность представителей практической и научной медицины, в нормативных актах Республиканского Минздрава не прописано место предпринимательства в повышении доступности населению своевременной и качественной медицинской и лекарственной помощи.
8. Необходимо создать технопарк по оказанию медицинских услуг – научно-внедренческий инновационный центр для оказания высокотехнологической медицинской помощи населению Республики Башкортостан с внедрением телемедицинских технологий. Создание технопарка по оказанию медицинских услуг привлечет иностранных инвесторов, особенно в медицинскую отрасль.
9. Традиционные поликлинические услуги необходимо сочетать с новыми видами и формами оказания медицинской помощи на базе мобильных и стационарных центров дистанционной диагностики (технологии 3D-визуализации).
10. Учитывая, что медицина – это врачебное искусство, контакт больного с врачом и клиническое мышление должны оставаться основой любой лечебно-диагностичсекой помощи. Электронная медицина должна применяться в первую очередь:
    • для введения медицинской статистики (учет, отчетность, мониторинг), электронная регистратура (индивидуальные карточки пациентов, база данных биологических медицинских данных и т.п.);
    • для консультации в неотложных экстренных ситуациях;
    • в дистанционной диагностике в плановом порядке;
    • для дистанционного последипломного обучения, врачей особенно территориально отдаленных от центра специалистов (в тоже время 40-45 % обучения должны предусматривать дополнительное обучение в условиях клиник и кафедр);
    • для ведения телеконференций, презентаций новых методов и технологий современных лекарственных средствах и т.п.;
    • для быстрого получения необходимой медицинской информации.
11. Необходимо внедрить систему постоянного активного в режиме он-лайн мониторинга здоровья населения с возможностью анализа и его прогнозного моделирования с определением степени различных рисков.
12. Необходимо сделать упор на доступность и высокое качество самой современной диагностики (скрининг), которая дает возможность раннего выявления скрытых заболеваний, своевременную профилактику развития хронических форм тяжелых заболеваний инфекционного характера (превентивная медицина), улучшение качества и увеличение продолжительности жизни трудоспособного населения.
13. Организовать хранение и трансграничную передачу оцифрованных данных лабораторно-функциональных исследований пациентов в единой информационной сети с использованием индивидуальных пластиковых карт пациентов – инфометрик, что позволит дистанционно проводить независимую экспертизу качества и объем оказанных медицинских услуг.
14. Внедрить виртуальные консультации врачей-экспертов любых специальностей, в том числе и зарубежных.
15. Укрепить материальную техническую базу в учреждениях здравоохранения, строить крупные диагностические центры с оборудованием и современной медицинской техникой.
16. Дальнейшее развитие должны получить телемедицинские технологии (мобильные и стационарные телемедицинские центры во всех больницах муниципального образования республики, в том числе министерства здравоохранения РБ и в республиканских учреждениях).
17. Необходимо иметь кадровый резерв в каждом ЛПУ из числа квалифицированных и подготовленных специалистов.
18. Необходимо более активно развивать международные отношения в медицине.
19. Необходимо разработать социальную поддержку строительства типовых центров медицинской помощи на дому (парка семейной медицины) с предоставлением специалистам жилья в этом же комплексе. Оснащение этих центров должно производиться по разработанным стандартам оснащения лечебных и других учреждений.
20. Помимо прямых медицинских услуг, возможно создание социально значимых объектов. Например, современная кислородная станция, профессиональная прачечная, медицинская экология - переработка медицинских отходов и др., которые могут оказывать услуги другим ЛПУ и объектам здравоохранения любой формы собственности.
21. Привлечение услуг малого и среднего бизнеса для создания пансионатов и реабилитационных центров для временного и постоянного проживания людей, инвалидов на хозрасчетной основе с привлечением денежных средств из фонда социального страхования.
22. Создание регионального центра здорового питания, разработка региональной стратегии оздоровительного питания детей в дошкольных и школьных учреждениях, взрослого населения с учетом экологической нагрузки и болезней неправильного питания.
23. Создание Центра «Психотерапии семьи» с целью психотерапевтической помощи детям, подросткам, будущим родителям и пожилым людям.
24. Подготовка региональных целевых программ, аналогичных федеральным.
25. Создание медицинских кластеров совместно с ВУЗами, согласно указу президента РФ, которые занимаются производством медицинской техники и товаров для здоровья населения. Координация и поддержка на всех стадиях развития инновационного проекта, государственная поддержка коммерциализации инновационных идей. Привлечение из ВУЗов талантливой молодежи для данных проектов. Создание совместно с ВУЗами научно-внедренческих отделов.
26. Производство маломеханизированной медицинской техники изделий для облегчения работы медицинского персонала (специальные кресла, тележки-каталки, ходунки, медицинские шкафы и т.д.)
27. Привести финансирование в лечебных учреждениях в соответствии с их статусом (федеральные, региональные, муниципальные).
28. Существуют условия, лишающие инвалидов возможности свободного передвижения и реализации их прав наравне с другими людьми. Отсутствуют специальные технические приспособления для инвалидов в транспорте и на улице, общественные городские здания и сооружения не соответствуют потребностям людей с ограниченными возможностями. В первую очередь это касается ЛПУ, больниц, санаториев.
29. Выписывание рецептов на лекарственные средства для амбулаторного лечения граждан в рамках оказания государственной социальной помощи и граждан, имеющих право на получение лекарственных средств бесплатно и со скидкой происходит с нарушением, в соответствии с пунктом 2.5 приказа Минздравсоцразвития РФ №110 от 12.02.2007 в зависимости от наличия в аптечном учреждении (организации) необходимых лекарственных средств (дозировки, фасовки). Но он был отменен именно в этой части Приказом Минздравсоцразвития России №560 от 27 августа 2007 г.

Федеральное законодательство, регулирующее правоотношения на арендуемых туристическими центрами землях лесного фонда, предусматривает возможность свободного доступа граждан на такие земли, что входит в очевидное противоречие с интересами бизнеса, вкладывающего средства в благоустройство арендуемых территорий и несущего убытки от несанкционированного их посещения.

Предлагаем:

Инициировать внесение соответствующих изменений в Лесной Кодекс РФ, которые, не ущемляя прав граждан, обеспечивали бы большую защищенность интересов предпринимателей в вопросах рационального землепользования, соблюдения санитарных правил и антитеррористического режима эксплуатации хозяйственных объектов.

Существующий порядок перевода земель федерального лесного фонда в муниципальное ведение крайне сложен. Бизнес нуждается в более свободном распоряжении арендуемыми землями, которое предоставляется на муниципальном уровне землепользования.

Предлагаем:

Принять меры по упрощению существующего порядка перевода земель федерального лесного фонда в категорию земель поселений.

Существующая практика предоставления кредитно-финансовых заимствований не учитывает специфики предпринимательства в туризме, где для создания гостинично-туристских объектов и сопутствующей инфраструктуры требуются вложения, как правило, значительно превышающие финансовые возможности отдельных субъектов малого и среднего бизнеса, а сроки окупаемости проектов, связанных с капитальным строительством, исчисляются десятилетиями.

Предлагаем:

Разработать на правительственном уровне и ввести в практику институт государственных гарантий кредитования строительства (модернизации, реконструкции) крупных гостинично-туристских объектов, сооружаемых (расположенных) вне городских, сельских поселений, установив при этом размеры процентных ставок и сроки погашения кредитов, учитывающие специфику турбизнеса.

Разработать, по аналогии с федеральными документами, Концепцию развития туризма в РБ и республиканскую целевую программу развития индустрии туризма на ближайшие 8 – 10 лет с определением наиболее перспективных зон (кластеров) и отдельных гостинично – туристских объектов, объемов и источников финансирования, этапности строительства и сроков ввода в эксплуатацию, предусмотрев долевое выделение средств бюджета РБ на строительство объектов инженерной и обеспечивающей инфраструктуры.

В рамках разработки этих документов организовать инвентаризацию туристских ресурсов и паспортизацию объектов туриндустрии на территории республики.

1. Министерство промышленности и инновационной политики РБ (основное).
2. Министерство культуры РБ.
3. Министерство образования РБ.

1. Организовать мониторинг существующего положения с НХП, ремеслами, мест традиционного бытования, наличия и состояния сырьевой базы, утраченных видов НХП и ремесел на территориях МО.
2. Подключить к проведению мониторинга Академию наук, независимых экспертов в области НХП, руководителей предприятий и учебных заведений соответствующего профиля, общественных объединений.

1. Включить вопрос о сохранении НХП в РБ в повестку рассмотрения на Комитете Госсобрания-Курултая РБ.
2. Включить отдельным разделом в республиканскую программу господдержки субъектов малого предпринимательства.
3. Включить меры по поддержки НХП в республиканские (федеральные с долевым участием РБ) программы развития агропромышленного сектора, культуры, образования, целевые программы.

Например, в настоящее время Минсельхоз РФ вносит предложение по дополнению раздела Государственной программы «Поддержка экономически значимых региональных программ» мероприятиями, направленными на поддержание малых форм хозяйствования в сфере развития кооперации и несельскохозяйственной деятельности в сельской местности.

Это могут быть организации и предприниматели в сфере НХП и ремесел по переработке дерева, гончарному производству, изготовлению изделий из лозы, художественная обработка камня и т.д.

Сформировать туристические маршруты с учетом размещения организаций, выпускающих и реализующих изделия народных художественных промыслов, и мест их традиционного бытования.

Отраслевому министерству, Министерству культуры РБ, Госкомитету РБ по предпринимательству и туризму, руководителям организаций НХП, общественным организациям:

1. Определить земли историко-культурного назначения, места традиционного бытования НХП.
2. Выбрать или создать по туристическому маршруту промысловые поселения, отражающие культурный ресурс народных традиций Башкортостана.
3. Создать условия для работы мастеров, демонстрации приемов работы и реализации их продукции и т.д.

1. Художественно-экспертный совет по НХП при правительстве РБ определяет перечень брендов и рекомендует их к утверждению.
2. Продукция НХП, рекомендованная в качестве брендов, участвует в системе госзаказа, входит в коллекцию сувениров и подарков, формирует подарочные фонды различного уровня.

Создать систему государственных закупок (государственного заказа) изделий народных художественных промыслов признанного художественного достоинства, известных своим брендом не только в Республике Башкортостан, Российской Федерации, но и за рубежом, для создания подарочного фонда федеральных, региональных и местных органов власти.

Отраслевому министерству совместно с общественными организациями и предприятиями НХП:

• внести предложение по подготовке нормативно-правовых документов для реализации государственных закупок (государственного заказа) изделий народных художественных промыслов признанного художественного достоинства (бренда).
• определить объемы государственных закупок (государственного заказа) изделий народных художественных промыслов признанного художественного достоинства (бренда) в натуральном и стоимостном выражении на федеральном, региональном и местном уровнях власти.
• подготовить предложения о выделении денежных средств из федерального, регионального и местного бюджетов для реализации государственных закупок (государственного заказа) изделий народных художественных промыслов признанного художественного достоинства (бренда).

1. Определение статуса сферы бытового обслуживания населения, как отрасли народного хозяйства.
2. Разработка долгосрочной Концепции развития сферы бытовых услуг и ремесленничества в Российской Федерации;
3. Принятие Федерального закона «О ремесленной деятельности и ремесленных объединениях в Российской Федерации»
4. Принятие Национального проекта «БЫТ»
5. Предусмотрение мер по предоставлению государственной поддержки в сфере бытового обслуживания населения, особенно для социально-значимых и малорентабельных видов бытовых услуг;
6. Оказание содействия деятельности общественных организаций, объединяющих предпринимателей муниципальной промышленности и сферы бытового обслуживания и ремесленничества;
7. Расчет и составление обязательных нормативов потребления бытовых услуг (руб./чел.), нормативов размещения организаций БОН и рабочих мест для оценки уровня обслуживания на различных территориях РФ, в том числе в сельской местности;
8. Разработка государственного стандарта по отнесению предприятий сферы услуг к той или иной категории (люкс, салон, высший разряд и т.д.);
9. Доработка классификаторов ОКВЭД и ОКУН для совершенствования налогообложения предприятий бытового обслуживания (в подгруппах классификационных группировок выделить кодовое обозначение для услуг по заказам населения), возврат термина «бытовое обслуживание» в оборот повседневной практики, т.к. его ликвидация требует пересмотра большого количества законодательных актов Российской Федерации и ее субъектов;
10. Признание общественных отраслевых наград, таких, как «Отличник бытового обслуживания населения и ремесленничества» России, и включение их в перечень наград для присвоения звания «Ветеран труда» в Российское законодательство.

1. Торжественное проведение празднования 50-летия со дня образования системы бытового обслуживания населения в Республике Башкортостан.
   

   (Постановлением Совета Министров Башкирской АССР от 5 октября 1960г. №680 упразднена промысловая кооперация Башкирской АССР, организовано Управление бытового обслуживания населения при Совете Министров Башкирской АССР на хозрасчете).

2. Внедрение в РБ Национального проекта БЫТ
3. Принятие целевой республиканской программы, предусматривающей государственную поддержку сферы бытового обслуживания, особенно в сельской местности, из регионального бюджета.
4. Принятие постановлений Правительства РБ о проведении конкурсов среди администраций районов и городов «На лучшую организацию бытового обслуживания населения», «На лучшую организацию предпринимательской деятельности» с критериями обязательных оценок с целью дальнейшего развития предпринимательства в Республике и достижения определенных результатов.
5. Введение обязательных нормативов потребления бытовых услуг (руб./чел.), нормативов размещения организаций БОН и рабочих мест (кол./тыс. жителей) для оценки уровня обслуживания на различных территориях РБ, в том числе в сельской местности;
6. При формировании территориальных проектов развития сети предприятий потребительского рынка и услуг «шаговой» доступности, предусматривать размещение в них предприятий бытового обслуживания населения, в т.ч. комплексных предприятий бытового обслуживания по типу «мультисервис»;
7. Развитие отечественной индустрии моды (выпуск недорогой современной одежды и обуви массового серийного и мелкосерийного производства);
8. Оказание содействия внешнеэкономической деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства;
9. Активизация деятельности отраслевых союзов и ассоциаций;

1. Создание фонда муниципального имущества для организаций сферы бытового обслуживания населения, промыслов и ремесел, не подлежащего отчуждению.
2. Обеспечение в районах с недостаточным количеством стационарных объектов бытового обслуживания населения, размещения в установленном порядке нестационарных и (или) некапитальных объектов мелкорозничной сети по оказанию отдельных видов бытовых услуг с учетом потребностей населения;
3. Активизация деятельности отраслевых союзов и ассоциаций;
4. Проведение активной инвестиционной политики, направленной на реконструкцию, модернизацию и техническое перевооружение производства, муниципальной промышленности и бытового обслуживания;
5. Содействие в создании новых производств;
6. Установление щадящего режима налогообложения с учетом ежегодного увеличения по федеральным нормам размера ставки базовой доходности и корректирующего коэффициента К1.

• развитие системы подготовки кадров и повышения квалификации для малого предпринимательства сферы бытового обслуживания
• организация работы по обучению сотрудников предприятий бытового обслуживания населения за счет средств предприятий и муниципальных бюджетов;
• организация и создание ресурсных центров, осуществляющих подготовку специалистов рабочих специальностей мирового уровня на основе передовой материально-технической и учебно-методической базы;
• решение проблем профессионального образования, подготовки кадров путем создания на базе ремесленных палат действующих организаций дополнительного профессионального образования с новыми профильными специальностями, необходимыми именно для потребностей данного региона;

1. На основании ст. 15 , 18, 23 Федерального закона «О развитии малого и среднего предпринимательства в РФ» от 24 июля 2007 года N 209-ФЗ
   - Выделить помещение для размещения Ремесленной Палаты Республики Башкортостан, как координирующего центра в сферах НХП, ремесел, бытового обслуживания населения.
2. На всех уровнях согласовывать с общественными отраслевыми некоммерческими организациями проекты нормативных правовых актов, особенно касающихся развития отраслей.
3. Включить некоммерческие общественные организации (НОО) в перечень организаций, имеющих право законодательной инициативы.
4. Включать руководителей некоммерческих общественных организаций в составы коллегий, советов и других совещательных органов по отраслевой принадлежности.
5. Активизировать работу уже созданных общественных советов, комиссий.
6. Привлекать некоммерческие общественные организации к участию в коммерческих проектах с целью финансирования аппарата НОО
   
   или
   
   Обратиться в Министерство финансов РБ о согласовании расходов в коммерческих проектах с бюджетным финансированием с участием НОО (основной организатор) на заработную плату привлеченных работников аппарата НОО.

Предприятия общественного питания обязаны выполнять требования Санитарно-эпидемиологических правил СП 2.3.6.1079-01

Согласно п.2.4 этих Правил «Требования к размещению»:

«При проектировании, строительстве новых и реконструкции действующих организаций с учетом вырабатываемого ассортимента продукции следует руководствоваться действующими строительными нормами, нормами технологического проектирования организаций общественного питания, а также требованиями настоящих Правил».

С 01.01.2010 года введен в действие СНиП 31-06-2009, взамен СНиП 2.08.02-89*. Действие Справочного пособия к СНиП 2.08.02-89* «Проектирование предприятий общественного питания», которым руководствовались проектировщики, отменено.

О разработке пособия к новому СНиПу информация отсутствует.

По старому Справочному пособию, п.3.15:

• Предприятие общественного питания, расположенное на нескольких этажах, обязано иметь не менее двух грузовых лифтов: для продуктов и мусора. Мы считаем, что достаточно одного лифта, так как мусор транспортируется один раз в конце рабочего дня, тщательно упакованным.
• Разгрузочная площадка перед лифтами должна быть не менее 7,29 кв. м. (2,7*2,7) перед лифтом для продуктов и не менее 3 кв. м. (2*1,5) перед лифтом для отходов. В итоге площадь более 10 кв.м. нами никак не используется. Мы считаем, что это нецелесообразно, тем более в условиях аренды данных помещений.

Предлагаем учесть эти замечания при разработке новых норм технологического проектирования.

Предприятия общественного питания при разработке новых рецептур блюд (изделий), не вошедших в сборник рецептур, а также рецептур, измененных в связи с изменением технологии производства, использованием нового, нетрадиционного сырья, должны пройти санитарно-эпидемиологическую экспертизу, по результатам которой выдается заключение Роспотребнадзора (п. 8.2 СанПиН 2.3.6.1079-01).

В современных условиях конкуренции, предприятия должны разрабатывать как можно больше новых блюд из новых видов сырья. Хотелось бы упростить и удешевить процедуру разработки утверждения новых технологий.

Вступивший в действие Федеральный закон «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» вызвал неоднозначную реакцию, присутствует некорректность отдельных законодательных решений, избыточное государственное вмешательство в личные дела (хозяйственную деятельность) субъектов торгового оборота.

Например: п.7 ст. 9: «В случае если между хозяйствующим субъектом, осуществляющим торговую деятельность, и хозяйствующим субъектом, осуществляющим поставки продовольственных товаров, заключается договор поставки продовольственных товаров с условием оплаты таких товаров через определенное время после их передачи хозяйствующему субъекту, осуществляющему торговую деятельность, срок оплаты таких товаров для установления данным договором определяется по следующим правилам:

1. продовольственные товары, на которые срок годности установлен менее чем десять дней, подлежат оплате в срок не позднее, чем десять рабочих дней со дня приемки таких товаров хозяйствующим субъектом, осуществляющим торговую деятельность;
2. продовольственные товары, на которые срок годности установлен от десяти до тридцати дней включительно, подлежат оплате в срок не позднее, чем тридцать календарных дней со дня приемки таких товаров хозяйствующим субъектом, осуществляющим торговую деятельность;
3. продовольственные товары, на которые срок годности установлен свыше тридцати дней, а также алкогольная продукция, произведенная на территории Российской Федерации, подлежат оплате в срок не позднее, чем сорок пять календарных дней со дня приемки таких товаров хозяйствующим субъектом, осуществляющим торговую деятельность».

Получается, что стороны договора поставки оказались в жестких рамках в плане определения отсрочки платежей. Например, один и тот же Поставщик поставляет продукцию со сроком годности менее чем 10 дней и со сроком более 30 дней, и согласен на оплату всего товара с отсрочкой 45 календарных дней, но стороны в договоре это предусмотреть не могут, так как закон жестко разграничивает группы и нет оговорки «если соглашением сторон не предусмотрено иное».

Предлагаем:
Внести поправки в вышеуказанный закон с включением в него права сторонам договора (в случае поставки одним Поставщиком товара, подпадающего под разные категории товара) предусматривать иные сроки оплаты за поставленную продукцию, добавить фразу «если соглашением сторон не предусмотрено иное».

15 июля 2010 г. Правительством РФ утвержден ПЕРЕЧЕНЬ отдельных видов социально значимых продовольственных товаров, за приобретение определенного количества которых хозяйствующему субъекту, осуществляющему торговую деятельность, не допускается выплата вознаграждения. Есть неясности с хлебобулочными изделиями: т.к. в этот раздел попадают и пироги, рулеты, штрудели, круасаны, которые вряд ли являются продуктами первой необходимости.

Предлагаем:
Законодательно детализировать перечень хлебобулочных изделий.

Предприниматели в целях привлечения покупателей проводят акции по снижению цен с розыгрышем призов. Каждую акцию необходимо заблаговременно согласовать в соответствии с ФЗ «О лотереях» от 11.11.2003 N 138-ФЗ (ред. от 29.06.2010). В соотв. со ст.7. право на проведение стимулирующей лотереи возникает в случае, если в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный Правительством Российской Федерации, уполномоченный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или уполномоченный орган местного самоуправления направлено уведомление о проведении стимулирующей лотереи в порядке, предусмотренном настоящей статьей.

Согласно той же статье, Уведомление о проведении стимулирующей лотереи с приложением документов должно быть направлено организатором стимулирующей лотереи в указанный в части 1 настоящей статьи соответствующий уполномоченный орган не менее чем за двадцать дней до дня проведения стимулирующей лотереи. Указанный орган в течение пятнадцати дней со дня получения такого уведомления имеет право запретить проведение стимулирующей лотереи по одному из следующих оснований:

1. представление неполного комплекта документов, необходимых в соответствии с настоящим Федеральным законом;
2. несоответствие представленных документов требованиям настоящего Федерального закона;
3. представление недостоверных сведений;
4. наличие у организатора лотереи задолженности по уплате налогов и сборов.

В связи с последним, при наличии задолженности в ИФНС, стимулирующие лотереи компания проводить не может. А зачастую, такая задолженность является спорной и оспаривается в судебном порядке, что занимает много времени.

Предлагаем:

1. Внести поправки в ФЗ «О лотереях», не учитывать пункт, о наличии у организатора лотереи задолженности по уплате налогов и сборов, при рассмотрении Уведомлений о проведении лотереи, что будет способствовать более частому проведению рекламных акций, конкуренции на рынке, снижению цен на товары, услуги для жителей, снижению коррупционной деятельности.
2. Сократить срок подачи Уведомлений до 10 дней до начала акции для более оперативного запуска акций.

Сельскохозяйственное производство – одна из приоритетных отраслей экономики республики и наиболее благоприятная для деятельности малого бизнеса.

Согласно п.4 ст. 10 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» переданный в аренду гражданину или юридическому лицу земельный участок может быть приобретен таким арендатором в собственность по рыночной стоимости, сложившейся в данной местности, или по цене, установленной законом субъекта Российской Федерации, по истечении трех лет с момента заключения договора аренды при условии надлежащего использования этого земельного участка.

Подготовка документов для выкупа земель дорогостоящее мероприятие для большей части сельскохозяйственных товаропроизводителей. Однако необходимо активизировать данный процесс в целях повышения эффективности использования земель сельскохозяйственного назначения (собственник всегда более эффективно будет использовать земельный участок), упорядочивания арендных и налоговых платежей (а это поступления в местные бюджеты), повышения капитализации сельскохозяйственных товаропроизводителей.

Предлагаем:
Включить финансирование работ по межеванию и подготовке кадастровых паспортов для последующего выкупа земельного участка в собственность, в статьи местных или республиканских бюджетов.

С 2006 по 2010г.г. в Республике Башкортостан, согласно Закону Республики Башкортостан от 05.01.2004 № 359-з «О регулировании земельных отношений в Республике Башкортостан» была проведена однократная бесплатная приватизация земель сельскохозяйственного назначения в общую долевую собственность граждан.

На сегодняшний день не все долевые собственники заключили договора землепользования с сельскохозяйственными товаропроизводителями. В ряде случаев граждане - собственники долей в праве общей долевой собственности предпринимают попытки вывести земельные участки из сельскохозяйственного использования путем изменения категории или просто использовать участки не по целевому назначению, пренебрегая требованиями земельного законодательства.

Граждане, участники долевой собственности, требуют плату не соизмеримую с доходами, получаемыми сельскохозяйственными товаропроизводителями.

В тоже время следует отметить, что права арендаторов земель (сельскохозяйственных товаропроизводителей), возникшие до передачи земель из государственной в общую долевую в ходе приватизации были проигнорированы, вследствие чего ряд животноводческих хозяйств потерял кормовую базу.

Предлагаем:
Принять меры по стимулированию участников долевой собственности по передаче земель в аренду сельскохозяйственным товаропроизводителям (бывшим арендаторам). Перечень мер: освобождение от земельного налога на небольшой срок, субсидирование сельскохозяйственному товаропроизводителю части арендной платы, разработка методических рекомендаций по расчету арендной платы, информирование участников долевой собственности через СМИ и другие источники информации об использовании земель сельскохозяйственного назначения, об ответственности за нецелевое использование данных земель и т.д.