Правительство недостаточно эффективно решало проблемы доведения финансовых ресурсов до реального сектора экономики, отмечается в заключении Счетной палаты по отчету Правительства России и информации Банка России о реализации антикризисных мер в IV квартале 2008 г. и первом полугодии 2009 г.
Счетная палата отмечает, что реализация антикризисных мер способствовала появлению положительных сигналов в оживлении российской экономики. Дала определенный эффект политика сдерживания роста цен на товары (услуги) естественных монополий. В сфере занятости появились первые признаки снижения общей численности безработных. Банковский сектор получил значительный объем ликвидности, удалось избежать массовых банкротств кредитных организаций.
Вместе с тем в отчетном периоде недостаточно эффективно решались проблемы доведения финансовых ресурсов до реального сектора экономики и повышения доступности банковских кредитов.
Так, данные мониторинга Счетной палаты показывают, что большинство системообразующих предприятий по состоянию на 1 июля 2009 г. не смогли получить государственную поддержку, не работал механизм предоставления государственных гарантий по кредитам, не получило широкого применения субсидирование кредитных ставок, наблюдалось нарастание кредитного риска российских банков, снизилось качество кредитного портфеля банковских организаций.
ВВП, по данным Росстата, за первую половину 2009 г. снизился на 10,4%; доходы федерального бюджета по сравнению с соответствующим периодом прошлого года сократились на 1,2 трлн. рублей, или на 27,5%, а без учета доходов от управления средствами Резервного фонда и Фонда национального благосостояния - на 33,3%.
Вызывает обеспокоенность низкий уровень исполнения ФЦП (18,7 %) и ПНП (21,6 %) при общих кассовых расходах федерального бюджета за первое полугодие 2009 года 40 процентов утвержденных назначений.
На реализацию антикризисных мер в IV квартале 2008 г. и первом полугодии 2009 года направлены значительные средства. Так, бюджетные ассигнования, в том числе в виде взносов в уставные капиталы, составили 0,7 трлн рублей (почти 50 % утвержденных назначений), из них 0,3 трлн рублей в первом полугодии 2009 года.
В целях поддержки банковской системы и финансового рынка на депозиты во Внешэкономбанке размещены средства Фонда национального благосостояния в объеме 0,4 трлн рублей, что составляет около 70% утвержденных назначений, и на депозиты коммерческих банков временно свободные средства федерального бюджета в сумме 0,9 трлн рублей.
Банком России предоставлены кредитным организациям средства (с учетом международных резервов) в общем объеме порядка 6,0 трлн рублей.
Приняты меры косвенной поддержки, которые, по экспертной оценке, только в части снижения нормативов обязательного резервирования и сокращения налоговой нагрузки на реальный сектор экономики составляют 0,9 трлн рублей.
По мнению Счетной палаты, анализ отчета Правительства России и информации Банка России показал, что содержащиеся в них отдельные сведения не в полном объеме соответствуют требованиям Федерального закона № 102-ФЗ. Не приняты в полном объеме нормативные правовые акты, обеспечивающие реализацию антикризисных мер, отсутствуют сводные данные о средствах государственной поддержки. Не нашли отражения показатели, характеризующие полученные результаты и конечный социально-экономический эффект от принятых антикризисных мер.
Согласно решению Коллегии Счетной палаты указанное заключение направлено в Государственную Думу.
