Проблемы развития малого и среднего предпринимательства в условиях финансового кризиса обсуждались на Германо-российском форуме малого и среднего предпринимательства, состоявшемся 28 октября в Мариотт Гранд Отеле.
Открывая форум, Чрезвычайный и Полномочный Посол Федеративной Республики Германия в РФ доктор Юрген Вальтер Шмид выразил понимание насущных проблем России – обновления инфраструктуры, наращивания инвестиций, создания эффективного малого бизнеса, модернизации экономики и построения социально справедливого общества.
«Мы являемся естественными партнерами по модернизации. Результаты первого полугодия показывают снижение темпов взаимного сотрудничества, но внешнеторговый оборот России и Германии снизился меньше, чем с другими странами, и составляет 9 млрд евро, благодаря чему мы имеем повод для осторожного оптимизма», - заявил Ю.В.Шмид.
Он выразил надежду, что в недалеком будущем в России, как и в Германии, малый и средний бизнес будет являться основополагающим сегментом национальной экономики.
«Реагируя на изменение экономических условий быстрее и гибче, МСБ создаёт в Германии до 70% новых рабочих мест. 80% малые и средние предприятия Германии не отказались от инновационных программ и в кризисный период. Многие из них находятся в весьма оптимистическом настроении, испытывая благодарность судьбе за возможность переосмыслить структуры затрат и издержек и оптимизировать ее. Именно на предприятиях МСБ отмечается меньше всего увольнений», - сообщил Ю.В.Шмид.
Федеральное правительство Германии, по его словам, создало удобный механизм списания налогов, в частности, налога на наследство, а общая планка налогов понизилась до 40%, однако бюрократия составляет для МСП Германии почти такую же проблему, как и для российских.
Он возложил определенные надежды на межуниверситетское сотрудничество двух стран.
«В России, как и в Германии, любят философию. Поэтому в заключение мне бы хотелось напомнить слова великого Аристотеля, который, подразделяя население любой страны на богатое, нищее и среднее, отмечал, что среднее ведет себя наиболее разумно. Следовательно, наши усилия по созданию среднего класса не могут не сказаться на утверждении разумных жизненных начал», - завершил приветственное слово Ю.В.Шмид.
Глава Ассоциации региональных банков (Ассоциация «Россия») Анатолий Аксаков отметил, что давно взаимодействует с Министерством финансов Германии в области законодательного опыта по развитию малого и среднего предпринимательства, банковской сферы, где малый бизнес является локомотивом экономического развития.
«В России МСБ словно призван решать проблемы наших моногородов, развивать инновации, но сталкивается с проблемой недоступности финансовых услуг. Выделенные для поддержки МСБ РосБР 30 млрд рублей проходят через региональные банки, и эта программа куда успешнее остальных: число невозвратов по ней на порядок меньше. Полагаю, следует увеличить сумму ее финансирования в 5 раз, до 150 млрд рублей», - заявил А.Аксаков.
Он заметил, что не все регионы участвуют в программе достаточно активно, и виной тому жесткие условия предоставления кредитов банкам, среди которых – наличие рейтинга, который может позволить себе не всякий региональный банк.
«Наверно, нужно сделать это требование возможным, но не обязательным, подтвердив состоятельность банка гарантиями местных администрации. Кстати, ЦБ РФ готов рефинансировать кредиты МСБ по программе РосБР, однако анализировать такие кредиты слишком сложно, пока не будет принят закон о секьюритизации», - считает А.Аксаков.
Он также полагает необходимым принятие залогового законодательства, согласно которому в качестве залога могло бы регистрироваться движимое имущество, в том числе транспортные средства, и регистрировать их в качестве залога могла бы ГИБДД. Тогда бы в кредитовании МСБ мог бы быть задействован механизм автокредитования.
А.Аксаков выступил за расширение сотрудничества с немецким банков KfW.
Член правления, заместитель председателя Внешэкономбанка (ВЭБ) Михаил Копейкин рассказал о работе, ведущейся ВЭБом в отношении развития МСБ.
Среди основных направлений работы ВЭБ - докапитализация банков (на 400 млрд рублей), рефинансирование внешней задолженности российских компаний (на 415 млрд рублей), поддержки российского фондового рынка (175 млрд рублей) и сохранения пенсионных накоплений граждан - поддержка малого и среднего предпринимательства играет существенную, если не ключевую роль.
«С 2004 года, когда начала работать программа РосБР, ставшего недавно полной «дочкой» ВЭБа, выдано 6 тыс. кредитов на 26 млрд рублей, причем не только бюджетных, но и заемных средств. Сам РосБР был докапитализирован на 10 млрд рублей. Система поддержки МСБ двухуровневая и осуществляется через коммерческие банки-партнеры. К концу 2010 года мы ожидаем мультипликативного эффекта с коэффициентом 2,5», - предвидит М.Копейкин.
Таким образом, 60% от 20 млрд рублей долгосрочных средств, полученных ВЭБом из Фонда национального благосостояния (ФНБ), идут в реальный сектор – промышленность, транспорт, связь. Особое внимание уделено банком высокотехнологическим производствам.
4 февраля 2009 года ВЭБ и KfW подписали «Германо-Российскую инициативу по финансированию МСБ», средства которой (196 млрд рублей, или 4,5 млрд евро) будут израсходованы на крупные инвестиционные проекты по развитию малого и среднего предпринимательства.
«Инициатива не обходит вниманием энергосберегающие технологии, охрану окружающей среды. Пилотный проект на $118 млн под гарантии ВЭБ подписан восемью российскими банками и KfW, однако лишь пилотностью можно объяснить медленный темп его реализации – через полгода после старта подписана только одна гарантия», - посетовал М.Копейкин.
Перед МСБ, по его мнению, по-прежнему стоит проблема высокой стоимости ресурсов, приемлемого кредитного обеспечения, снижающего ставки комиссии.
«Надеюсь, общий объем поддержки малого и среднего бизнеса в 2010 году силами ВЭБ превысит 100 млрд рублей», - заключил М.Копейкин.
Глава Управления финансирования стран Центральной, Восточной, Южной Европы, СНГ и Северного Кавказа Банковской группы KfW/Банк Развития Роланд Зиллер заявил, что KfW, занимаясь поддержкой МСБ в течение 60 лет и получив от немецкого правительства в кризис 50 млрд евро, рассчитывает, несмотря на высокие риски, «проявить себя» хорошим партнером российского МСБ, улучшая взаимную «инновативность» двух стран.
Заместитель директора департамента развития малого и среднего предпринимательства МЭР РФ Наталья Ларионова перечислила меры, предпринимаемых Правительством РФ в части снижения административного давления на малый и средний бизнес.
«По тринадцати самым популярным в России видам предпринимательской деятельности – торговле, бытовым и транспортным услугам, например, что в целом составляет две трети малого и среднего бизнеса России, - введен уведомительный порядок для начинающих. Мы резко снизили контроль за МСБ, ограничив проверки одним разом в три года, часовыми лимитами, а внеплановые – с санкции прокуратуры, которая запрещает до половины таких проверок, а в некоторых регионах – до 80-90%», - заявила Н.Ларионова.
Если число субъектов малого предпринимательства в России измеряется пятью миллионами, 4 миллиона из них составляют индивидуальные предприниматели, занятые, в отличие от Германии, во всех видах экономической деятельности. В 2009 году индивидуальными предпринимателями стало еще 100 тыс. человек, а всего в малом бизнесе страны занято до 10 млн человек.
«Правительство планирует распространить ограничение на проверки на все субъекты предпринимательской деятельности – не только малые, но и средние, и даже крупные, перейти к проверкам комплексным - с участием всех органов, имеющих такое право, разом. Также мы считает необходимым ввести ответственность проверяющих за нарушения при проверках, запретив штрафовать за первое нарушение, ограничить милицейские проверки по половине случаев правонарушений», - анонсировала Н.Ларионова.
В России, напомнила она, действуют благоприятные налоговые режимы для стартующих предпринимателей – патентный, то есть фиксированный платеж раз в год вне зависимости от результатов экономической деятельности, и 5%-ный, взимаемый от суммы доходов.
«Остаётся упомянуть имущественную поддержку бизнеса, используемую в случае приобретения арендуемого имущества теми бизнесменами, которые вложили средства в помещения, находящиеся в плохом состоянии, и коммерческую ипотеку, по которой уже заключено более 3,5 тыс. сделок», - добавила Н.Ларионова.
В отношении финансовой поддержки бизнеса она заметила, что Правительство РФ в текущем году концентрировалось в основном на антикризисных мерах, вводя все новые виды грантовой поддержки в размере 300 тыс. рублей безвозмездно, чем воспользовалось более 7 тыс. начинающих предприятий.
«Гарантийные фонды в 67 регионах страны за три года повысят свою капитализацию в 4 раза и достигнут в общем 20 млрд рублей. Этот рыночный механизм снижает процентную ставку. Не забываем мы и о микрофинансировании: кредиты до 1 млн рублей на срок до года без залога завоевывают большую популярность. На 60-70 млрд рублей кредитных ресурсов нами предусмотрено субсидирование процентных ставок. В настоящее время МЭР РФ разрабатывает меры точечного воздействия на малый бизнес по отраслям: в работе находится 12 программ развития МБ – например, в здравоохранении, транспорте, строительстве, культуре», - перечислила Н.Ларионова.
Президент «ОПОРЫ РОССИИ» Сергей Борисов отметил, что Россия бы хотела приблизиться к показателям Германии по развитию МСБ к 2020 году, то есть иметь 60-70% занятых в малом бизнесе от общего числа экономически активного населения.
«Мы получили федеральный закон о развитии МСБ, создана правительственная комиссия первого вице-премьера Шувалова, которая смотрит на наши проблемы глубоко и серьезно, однако придание функций развития МСБ министерствам и ведомствам без конкретных показателей останется ничего не значащей полумерой. Поддержка увеличена в 2,5 раза, но много ли это? Малый бизнес России в кризис получил 2% от всех антикризисных мер», - констатировал С.Борисов.
Несмотря на сокращение полномочий проверяющих органов, подключение к электросетям нового объекта инфраструктуры сравнимо со стоимостью всего объекта. Медленно решается и вопрос о предоставлении МСБ федерального имущества, особенно пустующих помещений, закрепленных за Министерством обороны РФ.
«В то же время мы положительно оцениваем деятельность гарантийных фондов. И вообще знаем, что федеральная власть прекрасно разбирается в наших проблемах. А проблемы возникают по мере спускания верных инструкций по вертикали вниз, когда налоговые инспекторы проверяют предприятия совершенно беспардонным способом, а таможенные службы по два года не могут вернуть участникам внешнеэкономической деятельности НДС», - указал С.Борисов.
Проблемы наблюдаются и в сегменте местного самоуправления, которому надо оставлять налоги от малого бизнеса, а не изымать их в пользу бюджетов более высоких уровней.
«Попробуйте создать малое предприятие при вузе или НИИ, где создается 70% инноваций, если Бюджетный кодекс РФ черным по белому запрещает коммерческую деятельность бюджетных учреждений», - заметил С.Борисов.
Показывая отраслевую структуру малого бизнеса России, он констатировал, что она примитивна: среди 1 млн 300 тыс. малых предприятий более 50% занимаются торговлей, причем организованной также примитивно, всего 2% - здравоохранением, 1% - инновациями и высокими технологиями.
«Россия ежегодно вывозит в немецкие клиники до 1 млрд евро, но что мешает развить коммерческое здравоохранение у нас на немецком оборудовании? По нашим расчетам, в ближайшие годы можно увеличить этот сектор малого предпринимательства в 18 раз», - убежден С.Борисов.
Он предложил учредить международную рабочую группу с Германией, вслед за созданием которой российский бизнес может купить доли в немецких предприятиях.
Председатель Комитета по развитию малого и среднего предпринимательства Республики Татарстан Тимур Шагивалеев рассказал о новой схеме работы с МСБ, разработанной в республике.
Согласно ей, современное технологическое оборудование из Германии будет предоставлено в лизинг сельскохозяйственным и перерабатывающим предприятиям Татарстана под гарантии ВЭБ и РосБР, причем до 50% стоимости оборудования финансирует немецкий банк KfW, что в совокупности составляет 85%. Оставшиеся 15% берет на себя правительство Татарстана на безвозмездной и безотзывной основе.
«Если схема будет иметь успех, ее можно будет распространить по всей территории страны», - считает Т.Шагивалеев.
После этого состоялось подписание меморандума между ВЭБ, Правительством Республики Татарстан и KfW-IPEX Bank по данному проекту.
