Рабочая группа при Правительстве РФ, подготовила концепцию программы повышения эффективности бюджетных расходов. Об этом сообщил вице-премьер – министр финансов РФ Алексей Кудрин премьер-министру РФ Владимиру Путину в ходе рабочей встречи 16 января.
«В реализацию этой программы будут вовлечены все министерства и ведомства», - цитирует слова А.Кудрина пресс-служба правительства. По его словам, утвердить концепцию должны в срок до 5 февраля, а до 1 апреля - уже утвердить и саму программу.
Необходимость создания такой программы, отметил А.Кудрин, вызвана разработкой новой стратегии бюджета, связанной с посткризисным развитием. «Мы планируем сокращать дефицит федерального бюджета, но одновременно существенно повысить эффективность отдачи каждого рубля, заложенного в бюджете», - сказал он.
«Главная стратегия будет связана не с увеличением финансирования отдельных отраслей, а с увеличением отдачи уже достигнутого очень высокого уровня расходов, которые мы увеличивали ежегодно. Причем ежегодно расходы бюджета в предыдущие годы увеличивались на 20%, а то и на 30%. Например, в 2009 году общий объем расходов бюджета, несмотря на кризис, увеличен на 30% - почти на треть. Такой механизм или такая модель в условиях кризиса, посткризисного развития будет невозможна, - пояснил министр. - Мы считаем, что мы достигли достаточно высокого уровня государственных расходов, и сейчас нужно переместить акцент всех наших мер на повышение эффективности». Среди ключевых целей новой программы - использование механизмов, ориентированных на результат. Одним из таких новых механизмов, по словам А.Кудрина, будет долгосрочная целевая программа.
«Сейчас расходы бюджета по программно-целевому методу - примерно 15%. Остальные расходы осуществляются, как мы говорим, по сметам, по просто отдельным мероприятиям, которые министерства и ведомства планируют в рамках своей работы. И только так называемые федеральные целевые программы привязаны к результату, - пояснил он. - Поэтому наша задача, чтобы министерства и ведомства все свои расходы или большинство своих расходов в ближайшие год-два конвертировали бы в программные целевые методы».
«Наша задача - через год уже существенно повысить долю целевых программ в составе бюджета. А через два - большая часть бюджета должна строиться по программно-целевому методу», - сказал А.Кудрин.
Он пояснил, что долгосрочные целевые программы приходят на смену федеральным целевым программам. «Это комплексная программа. Она не ориентируется только на использование бюджетных средств. Она ориентируется на достижение результата всеми средствами, которые находятся в распоряжении государства - как бюджетными средствами, так и методами регулирования, начиная с технического регулирования до лицензирования, надзора в разных отраслях», - отметил министр.
По словам А.Кудрина, через два года планирование бюджета будет вестись по-новому: «не по функциональным или ведомственным статьям, а в разрезе досрочных целевых программ». «Безусловно, министерства и ведомства будут главными операторами, как бы распорядителями, регуляторами таких программ. Будет четко закреплена ответственность, потому что результат требует закрепления ответственности», - сказал он.
Также, по словам главы Минфина, очень серьезно будут реформированы программа госзакупок и сами принципы закупок. «В рамках этой работы мы предполагаем существенно повысить долю государственных расходов на новую технику и на инновационные разработки. Потому что государство и государственные компании сегодня являются крупными потребителями товаров. И если государство повысит спрос на инновационную продукцию, то мы, по сути, будем стимулом для новых разработок наших предприятий и бизнес-сектора», - пояснил А.Кудрин.
По его словам, делая закупки, госзаказчики будут ориентироваться не только на низкую цену, но и на новые технологии, новое качество, стимулируя тем самым спрос в экономике на производство продукции с высокой производительностью и с большей эффективностью.
«Мы становимся толчком для бизнес-среды в повышении эффективности их работы», - считает министр.
