Такое заявление сделал глава Федеральной службы государственной статистики (Росстат) Александр Суринов. По его словам, начиная с конца III квартала прошлого года, когда начались кризисные явления и ухудшилась ситуация на рынке труда, в стране вновь стала расти теневая экономика.
При этом Суринов определил пять так называемых проблемных областей ненаблюдаемой экономики. Первая - это производство товаров и услуг, которые запрещены к производству и реализации на территории страны. Вторая проблемная область - это производство, при котором скрываются его размеры, чтобы уйти или от налогов, или от исполнения трудового законодательства. Третья - так называемая неформальная деятельность. Например, репетиторство. Четвертая зона - это личные подсобные хозяйства населения и все, что производится внутри семьи для собственного потребления. И, наконец, пятая зона, как считает Суринов, связана со слабостью статистических наблюдений. "Мы не охватываем все предприятия, которые должны быть охвачены", - откровенно констатировал глава Росстата.
Иностранные эксперты, в свою очередь, считают, что доля серого бизнеса в российской экономике достигает уровня чуть ли не 50%. Проблема в том, что данные от Росстата, как и западные оценки, невозможно ни подтвердить, ни опровергнуть" в силу применяемых разных методик сбора и анализа информации. Тем не менее налицо определенные процессы, которые все же удалось "засветить" руководителю статистического ведомства.
Еще в августе 2009 года, будучи тогда заместителем руководителя статистической службы, Александр Суринов оценивал вклад теневой экономики в валовый региональный продукт России в 20-25%. При этом он отмечал, что с началом кризиса предприятия снова стали уходить от "белых схем в сторону серых и черных". Сейчас, отмечая рост с конца III квартала сектора теневой экономики, Суринов имеет в виду "примерно пятую ее часть". То есть речь идет все о тех же 20-25%. А где итоговые данные от третьего квартала до конца 2009 года, которые позволили бы проследить динамику обозначенного процесса? Поэтому неслучайно многие эксперты оценили предпринятую Росстатом попытку выстроить "иерархию" в теневой экономике, не как стремление привлечь внимание общественности к серьезнейшей проблеме, а как намерение наметить новые потенциальные источники налогообложения.
При этом Росстат почему-то "забыл" о неучтенных, но реально действующих "офшорных королях". А они, по данным некоторых экспертов, только на рынке предметов роскоши в кризисном 2008 году оперировали оборотом на уровне 5 миллиардов долларов.
Удавалось это потому, что, как заявлял глава Счетной палаты Сергей Степашин, налицо определенные перекосы в системе налогообложения: "Пока налоги на доходы и имущество богатых и сверхбогатых у нас неадекватно низки". Поэтому, как справедливо отмечал Президент РФ Дмитрий Медведев, настало время не только "научиться грамотно расходовать государственные средства", но и навести должный порядок в сфере госдоходов.
Прежде всего, нужно более эффективно продолжать развивать правовую реформу. Российские законы должны перестать быть похожими на юридический реферат, не быть двусмысленными, не состоять из отсылочных норм, что составляет "зазор" для действий чиновников. Да и вообще отечественное гражданское, отраслевое, корпоративное, социальное законодательство должно преобразовать и по форме, и по содержанию нормотворческий свод периода индустриального общества прошлого века. Ведь именно он сейчас затрудняет подготовку исчерпывающих по содержанию национальных реестров собственности, интеллектуальных объектов, инновационных кадров, создание современных институтов управления занятостью и многое другое.
Конечно, по-настоящему измерить теневую экономику задача сложная и неоднозначная не только для России. В развитых странах, например, для оценки положения в этом секторе экономики используют косвенные методы: спрос на наличность, сравнение потребления электроэнергии с объемом выпуска продукции и многое другое.
И если бы глава Росстата Суринов провел работу с использованием уже известных и проверенных практикой методик хотя бы на одном из этих направлений, то не исключено, что пришел бы к сенсационным выводам. Например, к тому, что развернутая ныне российской властью борьба с огромной энергоемкостью и материалоемкостью отечественной продукции является во многом результатом недоучета масштабов теневой экономики, а не технического качества самого производства.
