Теперь предприятия малого и среднего бизнеса будут осуществлять свою деятельность в соответствии с Картой развития малого и среднего предпринимательства, проект которой уже готовится к рассмотрению в президиуме Правительства РФ.
Согласно новому документу двумя основными целями развития малого и среднего предпринимательства до 2012 г. станут формирование инновационно-производственной структуры малых и средних предприятий, а также увеличение их доли в экономике страны.
Однако на этом содержание Карты не заканчивается. Помимо вышесказанного в ней сосредоточены задачи и целевые индикаторы, которые отражают динамику роста качественных характеристик развития малого и среднего предпринимательства с 2008 по 2012 гг., а также мероприятия по достижению поставленных задач.
Представители малого бизнеса положительно отреагировали на появление нового документа. Однако они считают, что для решения поставленных в Карте проекта задач необходимо реализовать дополнительные мероприятия, в частности модернизировать бизнес, и развитие малого и среднего инновационного предпринимательства должно этому поспособствовать.
В этой связи, по мнению руководителя центра экспертизы и аналитики проблем предпринимательства «ОПОРЫ России» Андрея Шубина, в Карте проекта необходимо предусмотреть соответствующую задачу. «В рамках налогового стимулирования следует освободить субъекты малого и среднего предпринимательства от уплаты НДС и налога на прибыль при реализации ими товаров (работ, услуг), полученных от инновационной деятельности. Также необходимо освободить от уплаты налога на прибыль бюджетные учреждения при постановке на баланс доли в уставном капитале создаваемого по 217-ФЗ инновационного предприятия. Помимо этого необходимо разрешить инновационным предприятиям при бюджетных учреждениях применять упрощенную систему налогообложения», - предлагает Андрей Шубин.
Эксперты считают, что Карта достаточно полно отражает цели проекта и способы достижения результатов, однако сами цели представляются им недостаточно амбициозными. «Так, одной из конечных целей является увеличение к концу 2012 г. доли среднесписочной численности малых и средних предприятий до 18% от количества экономически активного населения. Однако, по данным Росстата, в 2009 г. доля малых и средних предприятий уже составляла более 15 процентов. Таким образом, разработчиками предполагается увеличение доли занятых в МСП менее чем на 3% в ближайшие 3 года», -отмечает Андрей Шубин.
Такая динамика, по мнению эксперта, входит в противоречие с долгосрочными планами Президента и Правительства РФ по увеличению числа субъектов малого и среднего предпринимательства. «Президентом России Дмитрием Медведевым была представлена стратегическая цель по увеличению числа занятых в малом и среднем бизнесе до 60-70% к 2020 году. В настоящее время доля занятых в МСП составляет всего 15% от экономически активного населения. Это означает, что для достижения поставленной Президентом РФ цели необходимо в течение ближайших 10 лет увеличить число занятых в МСП в 3,5 раза», - констатирует Андрей Шубин.
Заместитель генерального директора Национального института системных исследований проблем предпринимательства Сергей Мигин считает, что снятие ресурсных ограничений - это хорошо. Однако, по его словам, эффект от финансовых вливаний в сектор будет минимальным вплоть до тех пор, пока не будет решена проблема повышения качества институциональной среды и снятия избыточного бюрократического прессинга. «В отсутствие решительных шагов по демонтажу «барьерной» системы регулирования, в том числе по практическому разделению властных и хозяйственных функций, достижение целевых индикаторов проекта развития малого и среднего предпринимательства едва ли возможно», - отмечает Сергей Мигин.
