Российское налоговое законодательство выходит на новый уровень, заявил статс-секретарь, заместитель министра финансов РФ Сергей Шаталов в понедельник, выступая на VIII налоговой конференции Российского союза промышленников и предпринимателей «Налоговая и бюджетная система: налоговые и бюджетные направления стимулирования модернизации и инновационно ориентированной экономики». Конференции проходила в рамках Недели российского бизнеса, организованной РСПП.
Налоговая система России, по словам С. Шаталова, ежегодно претерпевает серьезные изменения, и 2010 г. не будет исключением. Заместитель министра финансов рассказал об основных направлениях формирования налоговой политики на этот год. Государственная дума в весеннюю сессию приняла в первом чтении очень важный, большой, сложный законопроект, касающийся трансфертного ценообразования. Теперь парламентарии готовят документ ко второму чтению. Минфин рассчитывает, что законопроект будет окончательно утвержден этой весной и вступит в законную силу 1 января 2011 года. Как подчеркнул С. Шаталов, законопроект обсуждался на протяжении многих лет, в обсуждении принимал участие и бизнес. «Мы рассчитываем на то, что бизнес отнесется с пониманием к тем проблемам, которые там решаются, и к тому, как они решаются, с пониманием», - заявил заместитель министра финансов РФ. Вместе с законом планируется опубликовать и методические указания по применению закона. С. Шаталов выразил мнение, что после того, как закон начнет работать, российское налоговое законодательство в части контроля за трансфертным ценообразованием выйдет на новый уровень, соответствующий рекомендациям, которые дает Организация экономического сотрудничества и развития.
Целесообразно, считает С. Шаталов, чтобы одновременно вышел закон по консолидации налогоплательщиков по уплате налога на прибыль. Этот законопроект также подготовлен, проходит последнее согласование в Правительстве РФ. Минфин рассчитывает, что в апреле документ поступит в Госдуму.
Кроме того, С. Шаталов сообщил о позиции Минфина и Минэкономразвития в части увеличения с 1 января 2011 г. взносов на медицинское, пенсионное и социальное страхование – с 26% до 34%. Минфин и Минэкономразвития полагают, что есть возможность повысить ставку взносов только до 32% и держать такой уровень хотя бы 1-2 года. Однако против этого выступают Минздравсоцразвития и Пенсионный и др. фонды. Тем не менее, отметил С. Шаталов, определены категории налогоплательщиков, для которых страховые взносы останутся на низком уровне. Это компании, которые можно отнести к инновационному бизнесу: в частности, производители программного продукта, резиденты технико-внедренческих зон и т.д. Правда, здесь возникает проблема идентификации налогоплательщиков, которые будут получать налоговые льготы. «Если эта проблема не будет решена, мы столкнемся с рисками, что льгота пойдет не по назначению и сама идея поддержки таких компаний будет значительно дискредитирована», - считает он.
Еще одна важнейшая задача, которую ставит перед собой ведомство, – завершение реформирования амортизационной политики. В этом плане за последние годы было сделано немало. Ускоренная амортизация, линейная или нелинейная, по объектам или по пулам соответствующим группам – эти возможности налогоплательщики уже получили, они могут выбирать, какая амортизационная политика им удобнее всего, отметил С. Шаталов. Он пояснил, что реформа амортизационной политики еще не завершена, так как многие налогоплательщики по-прежнему привязаны к старым формам учета. “Они более ориентированы на физический срок службы оборудования, а не на то, как быстро оборудование должно обновляться в условиях технологического прогресса”, – пояснил заместитель министра.
В качестве актуальных задач были также названы улучшение налогового администрирования, освобождение предприятий, использующих энергоэффективное оборудование от налога на имущество сроком на три года. “Нам осталось лишь узнать, что такое энергоэффективное оборудование”, – заявил Шаталов. Энергоэффективность оборудования, по его мысли, так же сложно идентифицировать, как и инновационность предприятия.
Директор Департамента инвестиционной политики и ГЧП Минэкономразвития России Сергей Беляков, говоря о специальном налоговом режиме для инновационных компаний, предложил опираться на опыт развитых стран. Как он отметил, во многих зарубежных государствах осуществляется оценка на предмет того, является ли компания инновационной или нет. Оценку выдает экспертный совет. Совет осуществляет мониторинг деятельности компаний на протяжении какого-то периода, проверяет отчеты компании, результаты деятельности, их соответствие заявленным целям. Это должно обеспечить благоприятную среду для развития инновационных компаний. «Конечно, это, в первую очередь, некрупные компании, - подчеркнул С. Беляков, - это малый и средний бизнес, такая целевая аудитория».
Тему малого и среднего предпринимательства и инноваций затронул в своем выступлении директор по инновационному развитию, член правления государственной корпорации «Российская корпорация нанотехнологий» Юрий Удальцов. Он заявил, что все по-настоящему прорывные инновации в последние несколько десятков лет рождаются в малых компаниях. Когда же становится понятно, что на этом можно заработать деньги, подключаются крупные компании, поглощающие малые инновационные предприятия. Так что если говорить об инновационном развитии, должна существовать среда малых компаний, которые будут создавать инновационные продукты. Крупные же предприятия должны быть потенциальными источниками спроса на инновации. Без этого инвестиции в инновации, любая их поддержка, включая налоговую, практически неэффективны, резюмировал Ю. Удальцов.
