Генеральная прокуратура Российской Федерации совместно с МВД России принимает меры к прекращению внепроцессуальных милицейских проверок субъектов предпринимательства, сообщает пресс-служба Генпрокуратуры РФ.
«Сотрудники милиции под всевозможными предлогами продолжают вмешиваться в хозяйственную деятельность предпринимателей, осуществляя контрольные мероприятия с превышением предоставленных полномочий». Об этом говорят результаты проведенного Генеральной прокуратурой РФ анализа реализации закона, согласно которому с начала 2009г. органы внутренних дел лишены полномочий на проведение внепроцессуальных проверок субъектов предпринимательства.
В 2009 г. прокурорами было выявлено более 1,5 тыс. незаконных проверок. По всем нарушениям закона прокурорами на местах внесено более 300 представлений, по результатам рассмотрения которых 183 сотрудника милиции привлечено к дисциплинарной ответственности, принесено 116 протестов на незаконные правовые акты, сообщили в ведомстве.
«Учитывая сложившуюся ситуацию, прокурорам и начальникам (министрам) управлений внутренних дел дано указание жестко пресекать незаконные действия сотрудников милиции, осуществляющих внепроцессуальные мероприятия по контролю субъектов предпринимательства, незамедлительно реагировать на выявляемые факты нарушений закона, принимать меры по их реальному устранению и привлечению виновных лиц к уголовной и иной предусмотренной законом ответственности. В целях пресечения незаконных действий сотрудников милиции и недопущении впредь Генеральной прокуратурой Российской Федерации внесено представление Министру внутренних дел Российской Федерации Рашиду Нургалиеву, которым приняты дополнительные меры по пресечению таких фактов, повышению ответственности виновных в нарушениях прав малого и среднего бизнеса», - говорится также в сообщении.
Напомним, речь идет о реализации Федерального закона № 293-ФЗ от 26 декабря 2009г. «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в части исключения внепроцессуальных прав органов внутренних дел РФ, касающихся проверок субъектов предпринимательской деятельности».
Принимая 24 февраля 2010г. участие в заседании Правительственной комиссии по развитию малого и среднего предпринимательства, президент Сергей Борисов напомнил о наиболее важных событиях в сфере МСП в 2009г. В том числе глава ОПОРЫ отметил активный вклад со стороны МВД России и лично министра Рашида Нургалиева в изменение ситуации с проверками на потребительском рынке. В 2009г. министр неоднократно публично заявлял о недопустимости присутствия милиционеров без значимого повода на потребительском рынке, что подкреплялось принятием соответствующих внутриведомственных актов.
Теме недопустимости излишнего административного вмешательства милиционеров в деятельность МСП были посвящены два расширенных заседания МВД России в формате видеоконференции с субъектами РФ - 30 июня 2009 года и 12 августа 2009г.
В то же время, по данным ОПОРЫ РОССИИ, проблемы в этой сфере еще остаются.
В конце февраля на пресс-конференции МВД России «Меры по устранению административных барьеров, препятствующих развитию предпринимательства» вице-президент ОПОРЫ Владислав Корочкин рассказал о результатах краткого мониторинга по исполнению 293-ФЗ в регионах России.
Опрос показал конечную результативность реализации 293-ФЗ. Согласно результатам опроса, 53,6% из опрошенных в регионах предпринимателей считают, что давление на бизнес со стороны органов внутренних дел снизилось. Однако 11,8% предпринимателей - каждый 9-й респондент - отметили факт прихода сотрудников ОВД уже в период действия ФЗ-293.
77,9% предпринимателей имеют представление о законе, но 46,9% не знают его норм в подробностях.
Как сообщило большинство предпринимателей, в первые месяцы действия 293-го закона сотрудники органов внутренних продолжали действовать, что называется, «по старинке» и проводили противоправные проверочные мероприятия хозяйствующих субъектов. При этом, сами сотрудники ОВД по различным причинам, в том числе не знания норм ФЗ-293 и при отсутствии соответствующих разъяснений от руководства, считали, что закон НЕ исключил внепроцессуальные права органов внутренних дел. В 36,6% изученных случаях причиной для визита сотрудников милиции были полномочия в рамках закона «О милиции», в 21,1% случаев - необходимость проведения оперативно-розыскных мероприятий. 5,8% предпринимателей получали из ОВД запросы о предоставлении документов о финансово-хозяйственной деятельности предприятия.
Однако, по данным ОПОРЫ, уже в конце года действия 293-ФЗ информированность сотрудников ОВД о действии закона и порядке проведения мероприятий по выявлению правонарушений и преступлений экономической направленности значительно повысилась. Как сообщает Бюро по надзору за соблюдением прав предпринимателей при ОПОРЕ РОССИИ, за последние несколько месяцев в организацию поступали лишь единичные сообщения о незаконных действия сотрудников милиции по проведению проверочных мероприятий предпринимателей.
Из значимых событий по снижению излишнего давления со стороны ОВД на предпринимателей - вступление с 31 марта 2010г. в силу норм Федерального закона от 28.12.2009 года 380-ФЗ «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях».
Документом вносятся многочисленные изменения в КоАП РФ. Поправки связаны с передачей ряда полномочий от федерального центра субъектам РФ, а также с изменением системы и структуры федеральных органов исполнительной власти.
Закон предусматривает исключение полномочий органов внутренних дел по составлению протоколов более чем по 30 составам административных правонарушений.
Наиболее значимыми для предпринимателей является исключение полномочий ОВД по составлению протоколов на потребительском рынке - при нарушении санитарно-эпидемиологических требований, нарушении правил продажи товаров, выполнения работ либо оказания населению услуг ненадлежащего качества или с нарушением санитарных правил (за исключением соблюдения требований законодательства об оружии), нарушения порядка работы с денежной наличностью и порядка ведения кассовых операций и др.
