Генеральная прокуратура Российской Федерации совместно с прокурорами субъектов РФ дала оценку состоянию законности в сфере градостроительной деятельности. Соответствующая работа была проведена в рамках постоянного мониторинга исполнения законодательства органами исполнительной власти и органами местного самоуправления при осуществлении контрольно-надзорных и разрешительных функций, сообщила пресс-служба ведомства.
Как сообщило ведомство, в ходе проведенных прокуратурой проверок были выявлены нарушения практически на всех этапах строительной деятельности: при выделении земельных участков, проведении госэкспертизы проектной документации, выдаче разрешений на строительство, осуществлении строительного надзора и вводе объектов в эксплуатацию. «При этом уровень коррупционной составляющей остается высоким», - говорится в сообщении.
В частности. прокурорами были установлены случаи незаконных отказов в предоставлении земельных участков, непринятия мер для реализации права на получение земли для строительства, нарушения сроков рассмотрения заявлений о предоставлении земельных участков и др. К примеру, в Астраханской области администрацией муниципального образования «Приволжский район» заявления некоторых предпринимателей о предоставлении земель рассматривались от 1 года до 4 лет.
Также в ходе проверок прокуратурой «были пресечены факты создания органами власти льгот и преференций отдельным хозяйствующим субъектам и несоблюдения порядка организации и проведения торгов».
Принимались меры в связи с нарушением сроков проведения государственной экспертизы проектной документации, были выявлены факты нарушения сроков выдачи разрешений на строительство. Например, в Ульяновской области установлены факты выдачи таких разрешений спустя 8 месяцев после подачи заявлений.
По данным прокуратуры, «во многих случаях необоснованные административные барьеры предпринимательской деятельности в сфере строительства были связаны с возложением на хозяйствующих субъектов таких излишних обязанностей, как получение не предусмотренных законодательством согласований и прохождение платных процедур». Так, в Республике Башкортостан застройщиков после получения положительного заключения государственной экспертизы проектной документации вынуждали согласовывать ее с 20 организациями.
Значительное количество нарушений закона и прав предпринимателей допускается органами государственной власти и органами местного самоуправления на стадии подключения объектов строительства к коммунальной инфраструктуре. «Указанные нарушения связаны с дополнительными обременениями застройщиков, несоблюдением порядка и сроков введения в действие принимаемых тарифов, ненадлежащим контролем за территориальными сетевыми организациями», - сообщает Генпрокуратура.
Многочисленные нарушения законов также выявлены в деятельности государственных органов, обладающих контрольно-надзорными и разрешительными функциями в сфере строительства. Среди таких нарушений - незаконное проведение проверок, необоснованное привлечение к ответственности, излишние административные функции и т.д. «Эти нарушения напрямую создавали препятствия хозяйственной деятельности субъектов предпринимательства», - отмечает ведомство.
Всего в 2009-2010 гг. в сфере строительства прокурорами было выявлено более 21 тыс. нарушений, для устранения которых внесено 5,2 тыс. представлений, принесено более 5,3 тыс. протестов, предъявлено около 1 тыс. исков, по требованию прокуроров к дисциплинарной и административной ответственности привлечено более 1,9 тыс. виновных лиц. Кроме того, в следственные органы направлено свыше 80 материалов для решения вопроса о возбуждении уголовных дел.
С учетом актуальности рассматриваемого вопроса надзор за исполнением законодательства органами исполнительной власти и МСУ, а также защита и восстановление прав хозяйствующих субъектов в инвестиционно-строительной сфере остаются под постоянным контролем Генеральной прокуратуры Российской Федерации, сообщили в Генпрокуратуре РФ.
