24 августа 2010 г.
Минэкономразвития России считает нужным активизировать проработку изменений в законодательство о персональных данных. Об этом говорится в поступившем из министерства ответе на обращение ОПОРЫ РОССИИ по поводу ситуации с применением норм соответствующего Федерального закона от 27 июля 2006г. № 152-ФЗ (далее – 152-ФЗ).
Рассмотрев официальное письмо ОПОРЫ по поводу необходимости внесения в 152-ФЗ поправок, в Минэкономразвития уточнили, что функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере обработки персональных данных отнесены к компетенции Минкомсвязи России. Одновременно с направлением обращения ОПОРЫ РОССИИ для рассмотрения в Минкомсвязь России министерством было «предложено рассмотреть вопрос об активизации работы по проработке изменений в законодательство о персональных данных», сообщили в Минэкономразвития.
Ранее заместитель председателя Правительственной комиссии по развитию малого и среднего предпринимательства в РФ, президент ОПОРЫ РОССИИ Сергей Борисов обратил внимание Министра экономического развития РФ Эльвиры Набиуллиной на ситуацию, связанную с применением норм 152-ФЗ.
«Анализ, проведенный представителями регулирующих органов, участниками рынка и экспертами, в том числе и на состоявшихся 20 октября 2009 года парламентских слушаниях в Государственной Думе Российской Федерации…, показал, что закон требует концептуальной переработки», - говорилось в обращении главы ОПОРЫ.
Так, среди наиболее актуальных проблем - неоправданно широкое определение в законе базового понятия «персональные данные».
Отдельную проблему представляет собой норма о полной регламентации действий оператора персональных данных по их защите вместо регулирования взаимных прав, обязанностей и ответственности сторон в соответствующей сфере.
К «узким» местам законодательства можно отнести отсутствие прописанных в законе правовых оснований и механизмов для возмещения ущерба субъекту персональных данных, потерпевшему ущерб от их неправомерной обработки.
Также настороженность предпринимательского сообщества вызывает ряд явно избыточных либо объективно невыполнимых требований к операторам персональных данных, что приведет к дополнительным и зачастую необоснованным издержкам бизнеса, и т.д.
«Вышеперечисленные проблемы обсуждались на разных площадках, в том числе, и на Консультативном совете при уполномоченном органе по защите прав субъектов персональных данных. Однако с марта 2010 Совет не собирался, и непонятен итог кропотливой работы по доработке закона», - напомнил С. Борисов.
Также непонятны итоги полугодовой работы Межведомственной рабочей группы по гармонизации законодательства Российской Федерации в сфере персональных данных при Минсвязи РФ, приостановленной в марте текущего года.
Президент ОПОРЫ напомнил о находящемся на рассмотрении Государственной Думы ФС РФ проекте Федерального закона № 282499-5 «О внесении изменений в Федеральный закон «О персональных данных», принятом в первом чтении 5 мая 2010г. Однако, по данным экспертов ОПОРЫ РОССИИ, и этот документ «не решает перечисленных проблем в полной мере».
В связи с этим Сергей Борисов предложил инициировать создание переговорной площадки по выработке предложений по концептуальной переработке 152-ФЗ с участием представителей многоотраслевых общественных организаций бизнеса. «Эксперты ОПОРЫ РОССИИ готовы принять в этом процессе активное участие», - заверил глава организации.
