25 октября 2010 г.
Оценивать воздействие на бизнес и предпринимательство всех законов и постановлений, издающихся в стране, теперь будут в Минэкономразвития. Прежде чем выступить с законодательной или регулирующей инициативой, касающейся производства какого-нибудь продукта или услуги, ведомства и службы должны предоставить их «на суд» департамента оценки регулирующего воздействия этого министерства. И бизнес сам сможет корректировать законы, написанные для него чиновниками.
Оценка регулирующего воздействия законов – институт для нашей страны молодой. Соответствующеепостановление правительства о начале такой практикибыло принято в мае. Сам департамент начал работать летом. Как это часто бывает, Россия переняла этот опыт у Запада.В Европе, США и Австралииоценка регулирующеговоздействия – весьма эффективный и давно работающий механизм. По уверению главы департамента оценки регулирующего воздействия Минэкономразвития Алексея Херсонцева, там практика применяется уже в течение 20 лет и продолжает совершенствоваться. Процессом охвачены все стороны жизни общества – специальными органами рассматриваются чуть лине все нормативные и законодательные документы, начиная от влияния внедряемых актов на экологию и заканчивая гендерными вопросами.
СпециалистовМинэкономразвития (создан целый консультативный совет из экспертов) интересуют документы, касающиеся контроля деятельности бизнеса, технического регулирования производства продуктов, новые экологические и санитарные нормы. Цель «разбирательства» – оградить государство, бизнес и граждан от ненужных расходов и связанных с этим проблем.
Выглядит процедура так: ведомство или служба, выступающая с какой-либо инициативой, перед отправкой документа в Минюст представляет его в Минэкономразвития. Далее департамент начинает так называемые публичные консультации. На все про все —30 дней. За этот месяц четыре бизнес-объединения, а именно – ТПП, РСПП, «Деловая Россия» (средний бизнес), «ОПОРА России» (малый бизнес) должны ответить на опросник, составленный департаментом. Такой же опросник, кстати, вывешивается в свободном доступе на сайте министерства. Анкета анонимна. Но, по уверению Херсонцева, как правило, интервьюируемые подписываются. «Нам очень важна обратная связь», – говорит эксперт.
В результате на свет появляется экспертное заключение. Некий собирательный образ отзыва на тот или иной законопроект или подзаконный акт. «Мнение бизнеса всегда учитывается. К примеру, до высказываний предпринимателей что-то может ускользать от экспертного взгляда. Но мы оставляем за собой право и не согласиться с точкой зрения предпринимателей, и выдать свое решение», – объясняет Херсонцев. Как правило, замечания принимаются во внимание. И документ отправляется в Минюст уже в доработанном виде. За время существования департамента оценки регулирующего воздействия было рассмотрено порядка 35 актов. И по всем консенсус был достигнут. К примеру, вспоминает Херсонцев, был документ из Минпромторга, регулирующий применение кассовых аппаратов в торговле, а точнее, призывающий иметь на них определенные паспорта. В результате было установлено, что акт мог запутать контролирующие бизнес-органы, и он был доработан после рекомендаций.
В общем, до рассмотрения законопроектов по гендерному принципу России еще явно далеко, но необоснованных расходов предприниматели уже могут избежать. Или хотя бы попытаться это сделать.
http://www.mbis.bashkortostan.ru/posts/view/283
