17 ноября 2010 г.
Благодаря государственной программе по модернизации моногородов в некоторых из них стал развиваться малый и средний бизнес, не связанный с градообразующими предприятиями, однако этот процесс идет пока недостаточно активно, и в целом администрации моногородов не проявляют достаточной заинтересованности в разработке планов модернизации. Об этом сообщил первый вице-премьер РФ Игорь Шувалов Президенту РФ Дмитрию Медведеву в ходе рабочей встречи.
По словам И.Шувалова, к моногородам в Российской Федерации относятся 335 населённых пунктов. Критерии, по которым населенный пункт включается в список моногородов, таковы: 25 и более процентов от экономически активного населения работает на одном предприятии или на нескольких предприятиях, между собой связанных, и это предприятие либо группа предприятий производит более 50 процентов промышленной продукции в этом регионе.
«Эти монообразования были большей частью порождены во время плановой советской экономики, - сказал первый вице-премьер. - Такие города больше всего пострадали во время самых тяжёлых кризисных месяцев». Поэтому разработаны меры по поддержке моногородов. «Большую часть ответственности при этом, мы понимаем, должны взять на себя субъекты Российской Федерации и муниципальные власти», - подчеркнул И.Шувалов. По его словам. по 25 городам уже приняты пилотные проекты - комплексные инвестиционные планы развития.
«Должен сказать, что активность регионов очень отличается, - отметил И.Шувалов. - Есть регионы, которые очень активно работают вместе с нами по созданию таких планов, по получению бюджетных средств и по реализации этих планов. И есть регионы, которые надо подталкивать».
Первый вице-премьер сообщил, что на прошлой неделе члены правительства совершили несколько поездок по моногородам. На ближайшем заседании правительства планируется подвести итоги реализации мер по поддержке моногородов в 2010 г. и наметить перспективы этой работы на 2011 год. «Мы заложили в бюджете на этот год очень серьёзные средства, это порядка 30 миллиардов рублей, из них 10 миллиардов – это кредитный ресурс, остальное предоставляется в виде дотаций либо проектных денежных средств, например, по линии фонда ЖКХ, когда расселяются дома из старого, ветхого жилого фонда», - цитирует слова И.Шувалова пресс-служба Кремля.
«Должен сказать, что здесь мы столкнулись с очень интересной и сложной проблемой, - отметил первый вице-премьер. - Поскольку экономика действительно начала выправляться, ситуация начала меняться. При тех огромных денежных средствах, которые были в качестве антикризисного плана российским правительством осуществлены, эти предприятия стали чувствовать себя много лучше. По многим из них ситуация изменилась настолько, что заработная плата стала даже выше, чем в докризисный период, и они открыли новые вакансии для приёма людей на работу». «И муниципальные, и региональные власти, видя, что ситуация меняется таким образом, успокоились», - добавил И.Шувалов.
Однако программа по избавлению от монозависимости требует не только нормализации ситуации на крупных градообразующих предприятиях, но и принятия мер по модернизации экономики этих городских поселений, по созданию предприятий, по созданию рабочих мест, не связанных с этими гигантами.
В качестве положительного примера реализации подобны мер И.Шувалов назвал крупнейший из моногородов – Тольятти, где сейчас образуется большое количество новых рабочих мест в малом и среднем предпринимательстве.
«В настоящий момент уже выдано большое количество грантов на открытие собственного дела, а такие гранты предоставляются, только если предприниматели приглашают к себе на работу ранее безработных граждан», - рассказал первый вице-премьер. «Мы повстречались с такими людьми, Дмитрий Анатольевич, это действительно реальные проекты, - подчеркнул он. - Это пищевая промышленность, это сфера услуг, небольшие строительные работы». «Дело начато», - считает И.Шувалов.
«Однако тех мер, которые были в этом году осуществлены, недостаточно для того, чтобы мы сказали, что программа эта работает в полном объёме, в полную силу, как нам бы хотелось», - отметил он.
По его словам, надо активизировать эту работу по всей стране. «В настоящий момент из этих 335 городов в правительство и Внешэкономбанк представлено всего 170 планов. Это при том, что уже год заканчивается», - подчеркнул первый вице-премьер. По его мнению, «в ближайшее время надо добиться того, чтобы были приняты комплексные инвестиционные планы по всем монообразованиям».
«Либо по тем образованиям, где не будет развиваться промышленность или не будет развиваться бизнес, нужно будет принимать решение о переселении людей в другие населённые пункты», - заявил И.Шувалов.
По его словам, список пилотных проектов решено увеличить до 50. «Мы вместе с субъектами Российской Федерации по ним будем работу проводить – то есть мы взяли самые разные монообразования, от крупнейших до самых маленьких, – и этот опыт затем тиражировать в работе с субъектами. Но ещё раз оговорюсь, что основная ответственность за монообразования всё же лежит на региональных и муниципальных властях», - подчеркнул он.
В свою очередь Д.Медведев напомнил, что людям, живущим в моногородах, «не легче от того, что кто-то когда-то принял решение, иногда продуманное, иногда, может быть, и не вполне продуманное, о создании одного города с одним предприятием». «Нам нужно эту ситуацию расшивать. Что для этого нужно делать? Нужно реализовать Вашу программу по пилотной поддержке моногородов, постепенно расширяя и количество городов, которые подпадают под действие этой программы», - считает он.
«Естественно, задача не менее важная – подтянуть туда частный бизнес и договориться об использовании региональных ресурсов. Только такая совместная работа может дать эффект», - подчеркнул президент.
«В любом случае по каждому моногороду должна быть отдельная программа, потому что ситуации везде в чём-то похожи, а в чём-то они всё-таки отличаются. И это абсолютно адресная работа, её нужно вести и на уровне правительства, и на уровне регионов», - подытожил президент.
ИА "Альянс Медиа"
