26 января 2007 г.
news/image/baydavlet_s.jpg
Интервью Премьер-министра Правительства Республики Башкортостан Р. И. Байдавлетова республиканским СМИ.— Уважаемый Рафаэль Ибрагимович, как вы оцениваете прошедший 2006 год для республики?
— Год был успешным, о чем свидетельствуют итоги социально-экономического развития республики. Устойчивый экономический рост у нас продолжается на протяжении восьми последних лет. Растут реальные располагаемые денежные доходы населения и потребление товаров и услуг. Причем по большинству социально-экономических показателей темпы роста превышают среднероссийские значения.
Оставаясь регионом-донором, Башкортостан укрепил свои позиции по многим экономическим и социальным показателям, сохранил высокие кредитные и инвестиционные рейтинги.
В 2006 году активно исполнялись национальные проекты в образовании, здравоохранении, жилищной сфере и сельском хозяйстве. Прошедший год запомнится Годом благоустройства, годом реформирования системы местного самоуправления. Был разработан целый ряд программных документов, в том числе Стратегия социально-экономического развития Республики Башкортостан до 2020 года, которая нацелена на формирование высокоэффективной и конкурентоспособной модели развития экономики, на достижение качества жизни населения, сопоставимого с мировым уровнем.
— Какие основные социально-экономические показатели достигнуты?
— Валовой региональный продукт республики за 2006 год вырос почти на 8%. А если взять период с 2000 по 2006 год, этот показатель увеличился в 1,6 раза, что соответствует задаче удвоения валового внутреннего продукта страны к 2010 году.
Успехи в экономике республики во многом обеспечены за счет интенсивного развития промышленности. Ее вклад в валовой региональный продукт составляет около 40%. Промышленное производство за прошедший год увеличилось на 6%. Динамично развивались предприятия химии и нефтехимии, цветной и черной металлургии, машиностроения. Стабильно работал топливно-энергетический комплекс. Продолжилось строительство новых и реконструкция существующих производств, в том числе с участием иностранного капитала. Введены новые производства в объединениях «Уфанефтехим», «Уфимский нефтеперерабатывающий завод», «Салаватнефтеоргсинтез», «Учалинский горно-обогатительный комбинат». В полную силу заработали мощности по выпуску терефталевой кислоты в ОАО «Полиэф». Осуществлялись реконструкция и техническое перевооружение предприятий энергетики и машиностроения. Наши автобусы и троллейбусы, вертолеты, авиационные двигатели и станки, топливо, продукция химии и нефтехимии пользуются растущим спросом в стране и за рубежом.
Росли прибыль предприятий и организаций, доходы бюджетов, инвестиции в основной капитал, внешнеторговый оборот республики.
Экономические успехи способствовали улучшению социальных параметров жизни населения. При росте потребительских цен на 8,9% реальные располагаемые денежные доходы населения выросли более чем на 20%, реальная начисленная среднемесячная заработная плата — почти на 14%. Оборот розничной торговли увеличился на 24,8%, объем платных услуг населению — на 11,2%.
Эти показатели говорят о росте социального благополучия в республике.
— Промышленный сектор в экономике республики, как вы отметили, играет особую роль. За счет чего растет промышленность? Можно ли вести речь об инновационном характере ее роста?
— Позитивное влияние на развитие промышленности оказывали расширение внутреннего и внешнего спроса на продукцию предприятий республики, сохраняющаяся благоприятная внешнеэкономическая конъюнктура на сырьевых рынках на углеводородное сырье и металлы, а также рост инвестиций, направляемых предприятиями на модернизацию и повышение конкурентоспособности выпускаемой продукции.
Высокие темпы развития достигнуты в обрабатывающих производствах — 108,5%, на долю которых приходится более 70% от общего объема отгруженной продукции. Увеличены объемы в химическом производстве, машиностроительном комплексе, производстве строительных материалов, пищевых продуктов, в производстве резиновых и пластмассовых изделий, металлургической отрасли и производстве готовых металлических изделий, в текстильном и швейном производстве, в производстве кожи, изделий из кожи и обуви.
В то же время не полностью использовали свой потенциал предприятия нефтепереработки, по обработке древесины и производству изделий из дерева, издательская и полиграфическая промышленность.
Предприятиями практически всех видов деятельности проводилась работа по освоению новых видов продукции, расширению и обновлению ассортимента. Пожалуй, этот фактор сыграл главную роль в росте промышленности.
Что касается инновационной деятельности, наибольшая группа активных в этом отношении предприятий сконцентрирована в машиностроительном комплексе, химическом производстве и нефтепереработке. В их числе могу назвать Уфимское моторостроительное производственное объединение, НефАЗ, Кумертауское авиационное производственное предприятие, «Гидравлику», «Салаватнефтеоргсинтез», «Уфанефтехим», акционерную компанию «ОЗНА», Благовещенский арматурный завод. Этот перечень можно продолжить.
В промышленных производствах за счет собственных средств предприятий осуществлено порядка 80% инвестиций и только около 20% — за счет привлеченных средств. В структуре последних на треть выросли банковские кредиты и более чем в два раза сократилось инвестирование из бюджетных источников, что свидетельствует об адаптации предприятий к рыночной финансово-кредитной среде. Это, несомненно, положительное явление.
Сальдированный финансовый результат по крупным и средним предприятиям промышленности за январь — ноябрь 2006 года увеличился к соответствующему периоду 2005 года в 1,2 раза и составил 59,4 млрд. рублей. Рост прибыли способствовал снижению доли убыточных предприятий в промышленном производстве до 21,2%. Хочу заметить, в настоящее время удельный вес убыточных предприятий в Башкортостане остается самым низким по сравнению с регионами Приволжского федерального округа.
Рентабельная работа большинства промышленных производств способствовала снижению просроченной задолженности по заработной плате в экономике в 1,8 раза (со 118 млн. руб. до 63 млн. руб.), сокращению количества предприятий-должников почти в пять раз (с 221 предприятия до 46).
Высокий спрос на энергоносители на мировых рынках обеспечил динамику роста республиканского экспорта, который увеличился по сравнению с 2005 годом на четверть. В основном экспортируются углеводородное сырье, нефтехимические продукты и каучук. Их доля в общем объеме экспорта товаров составила за год порядка 90%. Отмечается рост поставок минеральных, химических и нефтехимических продуктов, машин, оборудования и транспорта, древесины и бумажных изделий. Наиболее востребованным товаром на мировом рынке остается продукция наукоемкого производства — машиностроения, металлообработки. Но в структуре экспорта на машиностроительный комплекс приходится не более 5% продукции. Потенциал отрасли позволяет экспортировать продукции намного больше.
В целом, достигнутые в промышленности результаты сформировали базу для дальнейшего роста промышленного потенциала республики в 2007 году.
— Каковы итоги года в сельском хозяйстве?
— Как известно, агропромышленный комплекс республики является одним из крупных и важных секторов экономики республики. Сельскохозяйственными товаропроизводителями производится девятая часть валового регионального продукта. По основным показателям развития агропромышленного комплекса республика занимает ведущие позиции среди субъектов Российской Федерации.
В 2006 году объем валовой продукции сельского хозяйства составил около 73 млрд. рублей, или 109% к 2005 году.
Было собрано 3,9 млн. тонн зерна в весе после доработки — это 134,6% к уровню 2005 года. Намолоты маслосемян подсолнечника составили 143 тыс. тонн, сахарной свеклы произведено 1 млн. 850 тыс. тонн, или 155% к уровню 2005 года.
Неплохо обстоят дела в животноводческой отрасли. Производство скота и птицы в живом весе составило более 407 тыс. тонн (106,7% к уровню 2005 года), молока — около 2 млн. 140 тыс. тонн, яиц — около 1 млн. 280 тыс. штук.
Положительные результаты в АПК во многом достигнуты благодаря системной государственной поддержке. В прошлом году сельское хозяйство получило из республиканского бюджета 3,6 млрд. рублей. Это почти в полтора раза больше уровня 2005 года. А с учетом капитальных вложений в АПК направлено 9,5 млрд. рублей.
Надо отметить, в республике уверенно стартовал приоритетный национальный проект «Развитие АПК». В 2006 году на развитие животноводческой отрасли выдано кредитов на сумму 1,6 млрд. рублей. На субсидирование процентных ставок по кредитам из федерального и республиканского бюджетов получено 40 млн. рублей. Для стимулирования развития малых форм хозяйствования предоставлено кредитов в сумме 1,1 млрд. рублей. За прошлый год создано 39 новых сельскохозяйственных потребительских кооперативов.
В рамках Федеральной целевой программы «Социальное развитие села до 2010 года» освоено средств в объеме около 760 млн. рублей. Для молодых специалистов в сельской местности введено жилья более 100 тыс. квадратных метров.
Национальный проект по развитию АПК будет наращивать обороты и в текущем году.
— Насколько была ощутима динамика социального благополучия населения РБ?
— Как я уже сказал, показатели уровня жизни населения в нашей республике устойчиво растут. За 11 месяцев 2006 года среднемесячные номинальные денежные доходы в расчете на душу населения составили 8265,4 рубля и выросли по сравнению с 2005 годом более чем на треть.
За этот же период номинальная среднемесячная начисленная заработная плата составила 8227,8 рубля и выросла к соответствующему периоду 2005 года на 25 процентов.
По республике снизился уровень зарегистрированной безработицы и составляет сейчас 1,4 процента.
С каждым годом растут расходы государства на решение социальных вопросов. В прошлом году на реализацию мероприятий по разделу республиканского бюджета «Социальная политика» было израсходовано 5 млрд. 373 млн. рублей. В 2007 году предусмотрено выделить на эти цели более 6 млрд. рублей. Это позволяет нам целенаправленно поддерживать ветеранов, инвалидов, многодетные семьи и другие категории населения с низкими доходами.
— На последнем выездном заседании Президиума Госсовета РФ в Казани достаточно остро обсуждался вопрос реализации приоритетного национального проекта «Доступное и комфортное жилье — гражданам России». Согласитесь, Рафаэль Ибрагимович, жилищная проблема для республики — более чем актуальная…
— Соглашаюсь. Если посмотреть динамику по годам, жилье в республике строится нарастающими темпами.
В 2002 году было ведено жилья 1 млн. 406 тыс. кв. м, в 2003-м — 1 млн. 464 тыс. кв. м, в 2004-м — 1 млн. 509 тыс. кв. м, в 2005-м — 1 млн. 608 тыс. кв. м.
А в прошлом году введено в эксплуатацию 1 млн. 705,7 тыс. кв. метров жилья, что больше уровня 2005 года на 6%. Динамика роста вроде бы неплохая, но она не решает проблему полностью.
На начало 2006 года в списке нуждающихся в улучшении жилищных условий числилась по республике 131 тысяча семей. Примерно четверть из них (это около 34 тысяч семей) состоит на учете больше 10 лет. С этим, конечно, мириться нельзя. Особенно остро стоит жилищная проблема в Уфе. Решения квартирного вопроса ждут в столице около 40 тыс. семей. В прошлом году в Уфе введено 521,7 тыс. кв. м. Скажу прямо: не густо. По-прежнему, предложение не покрывает спроса. Чтобы сбить цену на жилье, а сейчас она составляет в столице от 40 до 70 тысяч рублей за квадратный метр в зависимости от района, необходимо строить гораздо больше, и не элитных домов, а жилья социального назначения, рассчитанного на граждан с низким уровнем доходов. Считаю, что администрации городского округа г. Уфа необходимо в корне пересмотреть политику жилищного строительства, приблизив ее к нуждам рядовых граждан.
Основная доля нуждающихся в улучшении жилищных условий приходится на очередников, состоящих на учете на предприятиях и в организациях. В связи с этим принят Указ Президента Республики Башкортостан «О дополнительных мерах по реализации в Республике Башкортостан приоритетного национального проекта «Доступное и комфортное жилье — гражданам России», который предусматривает привлечение средств предприятий и организаций на улучшение жилищных условий работающих граждан. Постановлением Правительства Республики Башкортостан утвержден Порядок организации этой работы.
За прошлый год региональным оператором — Уфимским городским агентством ипотечного кредитования выдано 3770 ипотечных кредитов на общую сумму 2 млрд. 440 млн. рублей. В дальнейшем будем развивать систему ипотечного кредитования для строительства нового жилья.
— В социальной сфере не менее значимым является реализация приоритетного национального проекта «Здоровье». Насколько результативен данный проект?
— Если говорить о приоритетных национальных проектах в целом, они позволяют республике активно продолжать социально ориентированную экономическую политику, реализуемую у нас в последние годы. И мы восприняли эти проекты со всей серьезностью и ответственностью.
Для управления национальными проектами в республике образован Координационный совет. Президент республики лично контролирует его работу.
Что касается национального проекта «Здоровье», его направленность полностью отвечает потребностям республики по совершенствованию системы оказания медицинской помощи, в первую очередь амбулаторно-поликлинического звена, и обеспечение доступности и качества высокотехнологичной медицинской помощи населению. На реализацию национального проекта «Здоровье» из федерального бюджета мы получили финансовые средства и материальные ценности на сумму 2 млрд. 112 млн. рублей. Цифра внушительная. И результаты не замедлили проявиться. Так, численность медицинских работников первичного звена за 2006 год возросла на девять процентов. Средняя заработная плата врачей участкового звена увеличилась до 19,5 тысячи рублей, медицинских сестер — до 10,4 тыс. рублей. Укомплектованность врачами участковой службы по республике возросла в среднем на 16 процентов.
Дополнительные денежные выплаты получили 2216 медицинских работников скорой медицинской помощи и фельдшерско-акушерских пунктов. Заработная плата фельдшеров и акушеров достигла 6,5 тыс. руб., медицинских сестер — 5 тыс. руб., фельдшеров и медицинских сестер скорой медицинской помощи — 6,5 тыс. рублей.
В рамках национального проекта в республику поступило 396 единиц диагностического оборудования на сумму более 400 млн. руб. Оборудование без проволочек смонтировано и введено в эксплуатацию в 114 муниципальных учреждениях республики. На подготовку помещений и установку оборудования выделено из республиканского и муниципальных бюджетов 44 млн. рублей. Ускорилось проведение диагностических исследований и повысилось качество диагностики. На новом оборудовании проведено уже более 2,5 млн. обследований.
За прошлый год в республику поступило 150 автомобилей скорой медицинской помощи на сумму 101 млн. рублей. Это позволило существенно сократить драгоценные минуты ожидания бригады скорой помощи.
В республике активно внедряются новые программы медицинского обследования новорожденных для раннего выявления наследственной патологии.
Дополнительные средства направлены на оказание медицинской помощи женщинам в период беременности и родов. В 2006 году на эти цели израсходовано 270 млн. руб. И как результат, наметилась тенденция снижения перинатальной смертности.
Граждане республики получили доступ к высокотехнологичным видам специализированной медицинской помощи. С начала 2006 года на лечение в федеральные медицинские центры было направлено 1458 пациентов. В рамках софинансирования из республиканского бюджета было выделено 137 млн. руб. для оснащения оборудованием Республиканского кардиологического диспансера.
Таким образом, активная модернизация здравоохранения полностью отвечает интересам и потребностям человека, способствует укреплению главного богатства — здоровья нации.
— Рафаэль Ибрагимович, хотелось бы услышать ваше мнение и о ходе реализации национального проекта «Образование».
— Уместно будет напомнить: Президент республики Муртаза Губайдуллович Рахимов очень точно обозначил инновационный прорыв в образовании как веление времени. Благодаря национальному проекту система образования Башкортостана получила мощный импульс развития. В 2006 году гранты в размере одного миллиона рублей получили 109 инновационных образовательных учреждений республики, а денежные поощрения по 100 тысяч рублей — 363 лучших учителя, дополнительное вознаграждение — 32 тысячи — 700 классных руководителей.
Доступ к сети Интернет получили уже более 1000 образовательных учреждений. Совместно с Башкирским государственным педагогическим университетом имени Мифтахетдина Акмуллы создан республиканский образовательный портал, что позволит широко использовать дистанционные формы повышения квалификации. Теперь каждый учитель даже самой отдаленной сельской школы получит возможность совершенствовать свой профессионализм.
Более чем в 600 школах республики появятся современные кабинеты химии, физики, биологии и географии, а также интерактивные доски и мультимедийные проекторы. За счет средств федерального и республиканского бюджетов осуществлена закупка и поставка 178 автобусов для сельских школ.
Программно-целевой подход к государственной образовательной политике для нашей республики не новость. Ранее были приняты и действуют Президентская программа «Дети Республики Башкортостан», программы по компьютеризации системы образования, обеспечению пожарной безопасности образовательных учреждений, развитию сельской школы, дополнительному образованию. На подходе принятие республиканской программы укрепления и модернизации материально-технической базы учреждений начального профессионального образования на 2007—2011 годы.
Ежегодно в республике строится более 40 школ. Особое внимание мы уделяем строительству школ на селе. При этом новые сельские школы ничем не уступают городским. За последний год введено в эксплуатацию 48 объектов образования, в том числе 31 новая школа, 3 детских сада, 9 объектов образования после реконструкции, 2 пристроя к школе, Горный колледж в с. Акъяр Хайбуллинского района.
Поэтапно в районах и городах вводится предшкольная подготовка, принимаются меры по сокращению очередности в детские сады, в том числе путем возвращения в сеть ранее перепрофилированных детских садов. Результативно ведется эта работа в городах Уфа, Мелеуз, Нефтекамск, Туймазы.
За последние годы заметно выросло количество вузов и студентов, в основном за счет обучения на платной основе. Но зачастую профиль и качество подготовки молодых специалистов в них не соответствуют потребностям экономики. Поэтому мы поручили Министерству образования совместно с Министерством экономического развития и Торгово-промышленной палатой выработать механизмы участия работодателей в деятельности учреждений профессионального образования.
Сегодня невозможно вывести систему образования на новый уровень и обеспечить высокие стандарты качества образования без интеграции образовательной, научной и производственной деятельности. Учебные заведения нового типа видятся ресурсными центрами, оснащенными современным учебно-лабораторным, компьютерным и промышленным оборудованием.
— 2006 год, как вы отметили выше, был Годом благоустройства. В чем заключаются его главные итоги?
— Год благоустройства в республике был объявлен Президентом накануне исторического юбилея — 450-летия добровольного вхождения Башкирии в состав России. Так принято: хороший хозяин, приглашая гостей на праздник, наводит уют и порядок в своем доме.
В прошлом году в республике проделана большая работа по строительству, реконструкции, капитальному и текущему ремонту жилья, дорожно-мостового и паркового хозяйства, зон отдыха граждан, памятников истории, архитектуры и культуры, а также по озеленению и благоустройству улиц, скверов, дворов, придорожных полос и других объектов.
В общей сложности на финансирование плана мероприятий по Году благоустройства выделено из бюджетов всех уровней 15,4 млрд. рублей.
За год введено в эксплуатацию 263 км автомобильных дорог общего пользования, заасфальтировано 143 км улиц сельских населенных пунктов. Построено и реконструировано 42 моста. Отремонтировано 594 км автомобильных дорог. Проведены экологические месячники по благоустройству населенных пунктов, очищены скверы, парки, благоустроены родники.
Повышению комфортности проживания населения способствовали развитие водопроводных сетей, модернизация теплоснабжения в городах и районах.
Объем выполненных работ по капитальному ремонту жилищного фонда составил более 1 млрд. рублей. Выполнен капитальный ремонт 1176 многоквартирных домов. Во дворах больше стало детских игровых площадок, цветников.
Повсеместно проводились различные конкурсы: «Лучший дом, двор, подъезд», «Лучшая улица», «Лучший населенный пункт» и другие.
Примечательно, что в этих мероприятиях с большим желанием принимали участие сами жители. К примеру, в Янаульском районе населением отремонтировано и покрашено 570 фасадов жилых домов, около 20 тысяч погонных метров заборов и палисадников. И таких примеров по республике множество.
Из бюджета республики выделено 67 млн. рублей на строительство 10 полигонов твердых бытовых отходов.
Успешно проведены экологические операции «Таш-Тау-2006», «Чистый берег-2006», «Машинный двор».
Цели и задачи Года благоустройства в целом выполнены.
Но сколько бы ни было сделано в прошлом году, впереди нас ждет еще больше работы, поскольку в деле благоустройства нет пределов совершенству.
— Насколько успешно, на ваш взгляд, идет подготовка к 450-летию добровольного вхождения Башкирии в состав России?
— Как вы знаете, 2007 год, в соответствии с Указом Президента нашей республики, пройдет как Год единства Башкортостана с Россией. 450 лет тому назад, благодаря проявленной доброй воле, мудрости и дальновидности наших предков, башкирский край органично вошел в состав Русского государства. Этот исторический факт сыграл судьбоносную роль для башкирского народа, способствовал прогрессивным изменениям как в экономической, так и культурной жизни не только башкир, но и других народов, населяющих наш край.
Подготовка к юбилейной дате началась еще в 2005 году. Правительством Российской Федерации был утвержден план основных мероприятий, связанных с подготовкой и проведением празднования 450-летия добровольного вхождения Башкирии в состав России. Общий объем средств, направляемых на его реализацию за счет всех источников, утвержден в сумме 43,7 млрд. рублей.
Можно сказать, сейчас подготовка к юбилею вступила в завершающую фазу. В настоящее время ведется строительство и реконструкция 35 объектов, реализуются инвестиционные проекты на 7 промышленных предприятиях.
Один из объектов — школа на 950 ученических мест в микрорайоне Южный г. Уфы — был введен в эксплуатацию еще в прошлом году. Мощными темпами ведутся работы по строительству железнодорожного пассажирского комплекса станции Уфа, Дома дружбы народов, универсальной спортивной арены «Уфа-Арена», больничного комплекса Республиканской психиатрической больницы, по реконструкции аэропорта Уфа, здания Башкирской республиканской гимназии-интерната № 1 имени Р. Гарипова, ипподрома «Акбузат». Продолжается сооружение южного подъезда к Уфе с мостовым переходом через реку Уфу. Названные объекты — наиболее значимые для населения и строятся они за счет бюджета республики.
На строительных площадках идет напряженная работа. Есть уверенность в том, что все юбилейные объекты будут построены в срок и большой праздник мы встретим достойно.
газета "Республика Башкортостан"
