Прокуратурой республики подведены итоги работы по надзору за исполнением законодательства в сфере защиты прав субъектов предпринимательской деятельности при аренде и отчуждении государственного и муниципального недвижимого имущества
Прокуратурой республики ведется работа по надзору за исполнением законодательства в сфере соблюдения прав субъектов предпринимательской деятельности при аренде и отчуждении государственного и муниципального недвижимого имущества.
По результатам проверок в указанной сфере за 2010 год органами прокуратуры республики выявлено 189 нарушений законности, в целях устранения которых внесено 72 представления, опротестован 101 незаконный правовой акт, в суд направлено 13 исковых заявлений, по постановлениям прокуроров к административной ответственности привлечены 3 должностных лица.
Как и в прошлом году, в отчетном периоде прокурорами выявлялись факты отсутствия в нормативных правовых актах муниципалитетов необходимых положений о преимущественном праве арендаторов на приобретение арендуемого имущества, что напрямую препятствует реализации государственной политики по поддержке предпринимательства в сфере арендных отношений.
Также негативное влияние на состояние законности в рассматриваемой сфере оказывают факты нарушения месячного срока рассмотрения уполномоченными органами местного самоуправления заявлений субъектов малого и среднего предпринимательства, изъявивших желание реализовать преимущественное право на приобретение арендуемого имущества в собственность.
К примеру, на соответствующее заявление директора ООО «СП Плюс» от 10.02.2010 КУС Минземимущества РБ по Туймазинскому району и г. Туймазы ответ направлен по истечении более двух месяцев - 20.04.2010 года, и только в мае 2010 года заключен договор на оценку отчуждаемого имущества.
Выявлялись случаи необоснованного ограничения органами местного самоуправления, а также их должностными лицами, прав субъектов предпринимательства, в том числе путем истребования непредусмотренных законом документов. Так, по протесту прокурора Благоварского района приведено в соответствие с федеральным законодательством решение Совета муниципального района, которое устанавливало предоставление документов в соответствии с требованиями, указанными в информационном сообщении, что противоречило положениям Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» и Правилам проведения конкурсов или аукционов на право заключения договоров аренды, утвержденных приказом Федеральной антимонопольной службы от 10.02.2010 года № 67.
Прокурорскими проверками вскрыты факты длительного оформления правоустанавливающих документов на объекты муниципальной собственности, что затягивало процедуру оценки и отчуждения данного имущества, создавало административные барьеры субъектам малого и среднего предпринимательства для реализации предоставленного права.
Многочисленные нарушения в сфере арендных отношений с участием субъектов малого и среднего бизнеса связаны с ограничением конкуренции, предоставлением публичного имущества в аренду вне конкурсных процедур, а также с нарушением порядка проведения торгов. При этом несоблюдение публичных процедур нарушало права иных субъектов предпринимательства - претендентов на заключение договоров аренды, ограничивало свободу экономической деятельности.
Кроме того, прокурорами пресекались факты несвоевременного размещения информационных сообщений или их размещение в неполном объеме в средствах массовой информации и на сайтах об отчуждении арендуемого имущества либо об аукционах на право заключения договоров аренды.
Таким образом, анализ практики прокурорского надзора за соблюдением прав субъектов предпринимательской деятельности при аренде и отчуждении государственного и муниципального недвижимого имущества свидетельствует о том, что проблема обеспечения законности в указанном направлении по-прежнему сохраняет свою актуальность. В текущем году вопросам надлежащего исполнения законодательства в этой сфере прокурорами будет уделяться не менее пристальное внимание.
