21 февраля 2007 г.
news/image/20070220_b.jpgПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ РЕШИЛО ВСЕРЬЕЗ ВЗЯТЬСЯ ЗА СОЗДАНИЕ ТУРИСТСКО-РЕКРЕАЦИОННОЙ ЗОНЫ НА ВОСТОКЕ БАШКИРИИ. ОБ ЭТОМ ШЛА РЕЧЬ НА ПРОШЕДШЕМ В СИБАЕ ВТОРОМ ЗАУРАЛЬСКОМ ИНВЕСТИЦИОННОМ ФОРУМЕ.
Участниками мероприятия, которое инициаторы намерены сделать традиционным, были не только руководители министерств РБ, предприниматели, ученые, представители десяти районов региона, но и специалисты Министерства экономического развития и торговли РФ, солидная делегация соседней Челябинской области.
Министр внешнеэкономических связей, торговли и предпринимательства РБ Борис Колбин подтвердил стремление властей республики к активизации процесса сотрудничества с бизнесом для привлечения в экономику новых инвестиций с целью реализации инновационных проектов. И развитие туристических зон — одна из таких точек соприкосновения. Поэтому, когда на форуме обсуждались проблемы развития зон туризма, речь в первую очередь зашла о «правилах игры», об общих принципах частно-государственного партнерства. Многие предприниматели считают, что пока равного, уважительного диалога с властью не получается. Интересную идею высказала председатель уфимского Союза предпринимателей Ольга Одинокова. Посетовав на сложности при получении кредита для развития бизнеса в сфере услуг, она предложила еще одну форму частно-государственного партнерства: муниципальные образования выступают гарантами при получении фирмами займов. Решение принимается совместно общественной организацией и органом власти. При этом объем предоставляемого кредита должен быть эквивалентен сумме выплаченных предприятием налогов. Таким образом, для муниципального органа финансовый риск сводится к минимуму, а у бизнесменов появляется дополнительный стимул честно платить налоги.
Центральной частью форума стала проблема развития туризма. В прошлом году в районе Башкирского Зауралья было добыто сто семьдесят семь килограммов золота. В два с лишним раза больше, чем за предыдущий период. Но Урал богат не только недрами. Поистине золотой жилой для экономики региона может стать сама великолепная природа этих уникальных мест. Возможностям туризма как отрасли экономики была посвящена экспозиция в холле театра драмы. Природа щедро одарила Башкортостан реками, озерами, целебными источниками, горами, пещерами. На территории республики расположены три заповедника, национальный парк, несколько заказников. Всемирно известны Капова пещера и место явления Табынской иконы Божией Матери. Только здесь сохранился древний вид пчеловодства — бортевое. У нас соседствуют культуры разных народов, что делает перспективным этнотуризм. Богата древняя земля историческими памятниками. Настала пора использовать имеющиеся природные и исторические ресурсы для создания инфраструктуры просто комфортабельного отдыха. Все эти аспекты еще семь лет назад были изучены и обобщены учеными, которые разработали программу «Золотое кольцо Башкортостана». Однако до сих пор она не имеет статуса инвестиционного проекта, а туризм не стал полнокровной отраслью экономики. Первую реальную попытку перейти от слов к делу предприняли участники инвестиционного форума в Сибае. Заседание открытого экспертного совета было конкретно посвящено развитию туристско-рекреационного кластера в Зауралье.
Подобных зон в мире существует более ста. Центр стратегических разработок при президенте РБ планирует уже в этом году подготовить необходимые документы по поддержке инновационных проектов, проводимых Министерством экономического развития и торговли РФ. В особую экономическую зону развития туризма войдут Абзелиловский, Бурзянский и Белорецкий районы. Возможно, республика подаст заявку совместно с администрацией Челябинской области, где планируется создать свой подобный кластер на основе знаменитого городища Аркаим. Соседство двух зон будет способствовать более эффективному использованию средств федерального бюджета для создания инфраструктуры и таким образом сделает победу в конкурсе более реальной. На первом этапе планируется привлечь в регион десять миллиардов рублей, а всего реализация проекта потребует до пятидесяти миллиардов государственных и частных инвестиций. Ожидается, что ежегодно услугами кластера будут пользоваться до полутора миллионов туристов.
Руководство республики, види¬мо, серьезно решило заняться развитием туризма как отрасли экономики. Задуманный кластер будет создан даже в том случае, если предложенный проект не получит федеральной поддержки. Уже сейчас в правительстве находится программа развития туризма в Бурзянском районе. В этом году планируется разработать и принять закон о туристско-рекреационных кластерах в РБ, где общие принципы частно-государственного партнерства будут превращены в конкретные правила взаимной ответственности и гарантий.
Конечно, на этом пути немало проблем. Одна из них была озвучена одновременно и Министерством спорта и туризма РБ, и независимыми специалистами. В республике более двухсот пятидесяти турфирм, но почти все они работают в сфере выездного туризма. И пока не демонстрируют заинтересованности уходить от легких денег чартеров в сложное поле внутреннего туризма. Хотя отдельные примеры весьма успешной деятельности на этом поприще имеются. При хорошо проработанном бизнес-плане даже сезонность туристких услуг может быть, оказывается, преодолена. Налоговое льготное обложение, которое предусматривается в особых экономических турзонах, будет способстаовать притоку новых инвесторов. В последнее время появился и еще один фактор, внеэкономйческий, который будет способствовать успешной реализации подобных проектов. Как выразился один из участников форума, крупный предприниматель, просто копить деньги становится неинтересно, хочется после себя что-то оставить. Такая социальная зрелость бизнеса вселяет оптимизм.
Определенные сложности могут возникнуть и с обеспечением объектов инфраструктуры туризма квалифицированными кадрами. Как выразился руководитель Центра стратегических разработок при президенте РБ Андрей Назаров, рассчитывать, что в Зауралье приедут люди из других регионов, нереально, надо готовить свои кадры. В связи с этим участники форума готовы сотрудничать с Сибайским филиалом БГУ. К реализации проекта должен готовиться и малый бизнес региона, который будет сотрудничать с крупными инвесторами в качестве подрядчиков.
Качественно новые требова¬ния придется предъявить и к обеспечению информационными щитами и указателями дорожной сети, к деятельности сотрудников ГИБДД. Сейчас даже автобус с участниками форума в течение двух дней дважды терял ориенти¬ры на просторах Зауралья. Гости из других регионов, а тем более из-за рубежа, вряд ли простят хо¬зяевам такие недостатки сервиса.
Словом, вопросов еще остается много. Одним форумом их не решить. Но практическая нацеленность на результат очевидна.
Ефим Пелевин
"Российская газета" № 36 (4299)
