1 апреля 2011 г.
29 марта 2011 года в Союзе предпринимателей Уфы прошел круглый стол на тему: «Актуальные вопросы защиты интересов предпринимателей». Соорганизаторами мероприятия выступили: городская Прокуратура и общественный совет по защите малого и среднего бизнеса при прокуратуре г. Уфы. В числе участников и приглашенных были:
- исполняющий обязанности заместителя Прокурора г. Уфы Руслан Каримов;
- начальник сводного отдела прогнозирования и муниципальных закупок Управления экономики Администрации ГО г. Уфа Лилия Нургалиева;
- начальник юридического отдела Чулпан Касимова;
- заместитель начальника отдела юридической экспертизы и подготовки нормативных правовых документов Государственного комитета РБ по предпринимательству и туризму Ильнур Тактаев;
- советник председателя Совета АОП РБ Сергей Фролов и другие.
Модератором круглого стола выступила Председатель Совета Союза предпринимателей г. Уфы Ольга Одинокова. Она рассказала о том, что в прошлом году общественный совет по защите малого и среднего бизнеса при прокуратуре г. Уфы. провел три заседания, на которых обсуждались спорные и недостаточно урегулированные вопросы применения норм закона. Кроме того, она озвучила результаты анкетирования, поведенного местными общественными организациями и объединением работодателей. Опрос позволил выявить случаи нарушения прав хозяйствующих субъектов малого и среднего предпринимательства при получении разрешительной и регистрационной документации, аренде недвижимого имущества муниципальной собственности, а также неправомерное увязывание получения различного рода разрешений и согласований с оплатой неких дополнительных счетов и оказанием финансовой помощи.
О действии Федерального закона Российской Федерации от 26 декабря 2008 г. N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" на территории города Уфы рассказал исполняющий обязанности заместителя Прокурора г. Уфы Руслан Каримов. Он отметил, что Прокуратура города получила полномочия органа, без согласования с которым ни один контролирующий орган не имеет права проводить внеплановую выездную проверку. Так, Прокуратурой в установленном законом порядке рассмотрено 178 заявлений контролирующих и надзорных органов о проведении внеплановых выездных проверок субъектов МСП. В согласовании указанных заявлений отказано в 123 случаях по причине отсутствия оснований для проведения проверок, а также несоблюдения контролирующими органами требований к оформлению решений о проведении контрольных проверок. В итоге, были согласованы 54 проверки и 1 заявление возращено.
Затем он более подробно остановился на выявленных фактах нарушений в области законодательства о защите прав субъектов предпринимательства, выявленных в деятельности различных органов местного самоуправления, Администрации города, КУМС г. Уфы, Главархитектуры и других. Руслан Каримов подчеркнул, что любая внеплановая выездная проверка, несогласованная с Прокуратурой г. Уфы, будет расцениваться как незаконная. Более того, законом предусматривается ответственность за проведение несогласованных контрольных мероприятий СМСП, которая предусматривает серьезные штрафные санкции.
Подводя итог, он отметил, что городская Прокуратура намерена продолжить совместную работу с общественными организациями, в рамках которой будут совершенствоваться формы и методы их взаимодействия в части обеспечения прав субъектов предпринимательской деятельности.
Выступление Лилии Нургалиевой было посвящено работе Координационного совета в области развития МСП при Администрации города. Она сообщила, что с 1 апреля 2011 года в Администрации Уфы начнет действовать электронное согласование условий приватизации объектов недвижимости, находящихся в муниципальной собственности. За 2009-2010 гг. в сводный отдел прогнозирования и муниципальных закупок Управления экономики поступило порядка 160 обращений предпринимателей. Большая часть обращений была связана с вопросами исключения объектов недвижимости муниципального нежилого фонда из резервного перечня и предоставления их предпринимателям для дальнейшей приватизации.
Далее она озвучила сводные данные по сплошному федеральному статистическому наблюдению за деятельностью СМСП. На средину марта текущего года по городу Уфа предоставили отчетность только 4% индивидуальных предпринимателей и лишь 5% малых предприятий от общего количества.
Заместитель председателя Совета Союза предпринимателей Уфы, член общественной палаты РБ Владимир Вишневский внес предложения по совершенствованию нормативных правовых актов, направленных на защиту прав малого и среднего бизнеса. В их числе:
- четкая формулировка видов экономической деятельности, в которых предприниматель не может принимать участие категорически;
- четкое разграничение разрешительных и контрольных функций контролирующих органов;
- перечень объектов контроля со стороны органов власти;
- сокращение предпринимательской отчетности;
- распространение патентной системы на субъекты малого и среднего бизнеса с четким определением базовых платежей и другие.
Также обсуждались вопросы безопасности предпринимательства в сфере противодействия рейдерству. В частности, член Совета Союза предпринимателей г. Уфы, председатель комитета по безопасности предпринимательства Вячеслав Емельянов затронул проблему низкой правовой культуры самих представителей бизнеса, а также прогнозировал общее ухудшение состояния безопасности предпринимательства по причине нехватки либо отсутствия финансирования собственной безопасности.
Вопрос о росте тарифов на электроэнергию затронул руководитель комиссии по бюджету и вопросам собственности Молодежной общественной палаты при Гососбрании-Курултае РБ Николай Самойленко. По его словам, повышение тарифов довольно ощутимо сказывается на конечной цене конкретного продукта. При этом энергосбытовая компания Республики Башкортостан отказывается от каких бы то ни было переговоров по этому поводу. Он выступил с призывом к предпринимательскому сообществу скоординировать свои усилия по сбору и подготовке необходимой информации с последующим обозначением данной проблемы в своих обращениях и письмах к руководству региона с просьбой разобраться в вопросе о тарифах на электроэнергию.
Еще одной важной темой дискуссии стало обсуждение роли общественных организаций в защите интересов малого и среднего бизнеса. С этим вопросом выступил Сергей Фролов. Он рассказал о том, какие конкретные шаги предпринимает Ассоциация организаций предпринимательства РБ в этих целях. Так, в текущем году АОП РБ были проведены рабочие встречи с предпринимателями Иглинского района, городов Кумертау и Октябрьский. В процессе общения представители бизнес-сообщества названных городов обозначили свои наболевшие и наиболее актуальные проблемы: отсутствие кредитных ресурсов для развития бизнеса, высокие налоги, рост тарифов на энергоносители, административные барьеры, повышение ставки страховых взносов, грядущая отмена ЕНВД, взаимоотношения предпринимателей с естественными монополиями, завышение кадастровой стоимости при оценке земли, а также введение электронной отчетности, которая предусматривает ее дублирование в печатном варианте.
Далее Сергей Фролов отметил, что в Ассоциацию поступили жалобы от предпринимателей на Решение Совета городского округа г. Уфа от 24 ноября 2010 года № 30/8, которым были утверждены новые «Условия приема сточных вод и загрязняющих веществ в систему коммунальной канализации г. Уфа» (далее – Решение Совета), вступившие в силу с 1 января 2011 года. Основными изменениями, затрагивающими интересы субъектов малого и среднего предпринимательства, является существенное снижение норм допустимых концентраций загрязняющих веществ в сточных водах. В этой связи Ассоциацией было направлено письмо главе администрации ГО город Уфа Павлу Рюриковичу Качкаеву и Председателю Совета ГО г. Уфа Иреку Газизовичу Нигматуллину с просьбой разобраться в этом вопросе.
Особый интерес у аудитории вызвала анализ закона «Об установлении пониженной налоговой ставки для налогоплательщиков, применяющих упрощенную систему налогообложения». Ассоциация давно добивалась принятия В конце декабря 2010 г. закон был принят. Но он предусматривает закрытый перечень видов экономической деятельности, состоящий из 19 пунктов, при осуществлении которых налогоплательщики имеют право применять пониженную налоговую ставку в размере 5%. Это означает, что большая часть предпринимателей не могут воспользоваться данным правом. АОП РБ вышло с предложением дополнительно включить в данный законопроект следующие виды экономической деятельности:
- разработка каменных карьеров и добыча гравия, песка и глины;
- производство пластмассовых изделий;
- розничная торговля спортивными товарами, рыболовными принадлежностями, туристским снаряжением, лодками и велосипедами ;
- деятельность ресторанов и другие.
С. Фролов обратил внимание присутствующих предпринимателей на то, что на базе АОП РБ действует информационный центр поддержки СМСБ, который призван оказывать консультационную поддержку предпринимателей по 11 разным направлениям.
В заключение он еще раз обратил внимание на проблему всего предпринимательского сообщества города и региона: низкая активность в вопросах отстаивания своих позиций и интересов, боязнь высказывать собственное мнение.
Итогом круглого стало принятие решения о продолжении работы по вопросам повышения информированности общественности в области законодательства о защите прав субъектов малого и среднего бизнеса будет продолжена. Для этого, по мнению всех участников и приглашенных, необходимо скоординировать усилия всех общественных организаций и объединений с целью последующего учета их интересов в сфере обеспечения защиты прав субъектов предпринимательской деятельности.
Пресс-служба АОП РБ
