19 декабря 2011 г.
15 декабря 2011 года прошло заседание ТПП РБ по предпринимательству, где обсуждался проект Республиканской целевой программы «Развитие и поддержка малого и среднего предпринимательства в РБ на 2013-2018 годы».
Модератором заседания выступил Председатель Ассоциации организаций предпринимательства Башкирии Алексей Щербацкий. В дискуссии участвовали Президент ТПП РБ Юрий Пустовгаров, начальник отдела развития предпринимательства и конкуренции министерства экономического развития РБ Гульнара Юлчурина, заместитель руководителя территориального органа Федеральной службы государственной статистики по РБ Венера Васильева, председатель БРО «ОПОРА РОССИИ» Денис Мусин, председатель Союза предпринимателей г.Уфы Ольга Одинокова, директор центра кластерного развития УГАЭС Руслан Казыханов, а также ряд предпринимателей. Ранее на республиканском уровне принимались краткосрочные программы развития предпринимательства, которые по своей сути являлись тактическими, определяющими приоритеты поддержки предпринимательства на 1-2 года. Таким образом, в регионе будет реализована острая потребность в формировании долгосрочной стратегии развития малого бизнеса. Целью заседаний явилась выработка рекомендаций по формированию проекта данной программы.
Выступавшие обозначили ряд проблем, мешающих развитию малого и среднего бизнеса, которые в итоге свелись к двум основным пунктам – регистрации предприятия и старта своего дела. По словам Юрия Пустовгарова, вопрос о том, где начинать бизнес, сегодня можно назвать практически решенным: сделав анализ пустующих площадей в муниципальных образованиях республики, ТПП РБ разработало карту промышленных площадей, которую представило на прошедшем в конце ноября форуме в Стерлитамаке. Результат: 2 миллиона пустующих площадей плюс 400 Мегаватт уже подключенных электрических мощностей. «Это наводит на мысль, что надо пробовать изменить тренд, управляя предпринимательским сообществом децентрализовано, на местах и вкладывая деньги в развитие свободной инфраструктуры», - отметил Президент ТПП РБ.
«Деньги дадут тем, кто имеет конкретный план дальнейшего развития», - эта мысль неоднократно высказывалась участниками заседания. Как рассказала Гульнара Юлчурина, в весеннюю сессию государственного собрания Курултая РБ минэкономразвития РБ заложил изменения закона о предпринимательстве. «На фоне сегодняшней стагнации резкого прорыва в течение 4-5 лет ожидать не приходится, но необходимо принимать поэтапные нововведения. Первое: нужно сделать так, чтобы все виды экономической деятельности были равны перед законом. Второе: государство должно сконцентрировать свои усилия по развитию инфраструктуры. Третье: Необходимо поддерживать муниципальные программы по развитию предпринимательства. Четвертое: хорошо бы проработать «билль о правах предпринимателей», по которому определенный процент в бюджете должен обязательно выделяться на поддержку предпринимателей», - предложила в своем выступлении Гульнара Юлчурина.
Участники заседания обозначили, что небольшие предприятия, как правило, более уязвимы по сравнению с крупными и именно поэтому нуждаются в разносторонней государственной поддержке. Поэтому формировании долгосрочной стратегии развития малого бизнеса в Республике Башкортостан, помимо основных направлений развития предпринимательства и необходимо обозначить и инструменты его государственной поддержки, которые должны соответствовать таким приоритетам государства, как формирование инновационного предпринимательства, переход от поддержки всех начинающих предпринимателей к поддержке социального предпринимательства. Фактически, это будет уход от поддержки механизмов самозанятости к поддержке перспективных предпринимательских ниш на основе территориальных компетенций.
Как следует из резолюции заседания, участники предлагают следующие пункты:
- усилить межведомственность республиканской долгосрочной программы в решении таких наиболее сложных для предпринимателей вопросов, как доступ к земельным, муниципальным ресурсам, государственному заказу, недвижимости, коммунальные вопросы и т.д.;
- усилить роль муниципальных администраций с переходом от самозанятости в сфере предпринимательства к формированию предпринимательских ниш на уровне муниципальных образований, включить в программу мероприятий по софинансированию муниципальных программ как за счет средств республиканского бюджета, так и за счет субсидий федерального бюджета;
- перенести приоритеты предоставления финансовой и имущественной поддержки в сферу социального предпринимательства, развития малого бизнеса в депрессивных территориях и моногородах;
-для повышения заинтересованности органов местного самоуправления в развитии малого предпринимательства рассмотреть вопрос перераспределения налогов между республиканским и муниципальными бюджетами;
- поддержать проекты, основанные на механизмах государственного частного партнерства, на паритетных условиях с местными властями;
- с целью повышения информационной поддержки малого и среднего предпринимательства создать единый информационный портал поддержки малого предпринимательства;
- предусмотреть в программе такие формы инфраструктурной поддержки, как брендовая, логистическая, поддержка реализации продукции предпринимателей, аттестация и сертификация рабочих мест;
- рассмотреть возможность создания и финансирования на территории республики центров компетенции с приданием им статуса коучинг-центров (в сфере животноводства, пчеловодства, малотоннажной химии т п.), занимающихся обучением предпринимателей и предоставлением услуг франчайзинга;
- провести мониторинг субъектов малого и среднего предпринимательства с целью определения мнения бизнес-сообщества об эффективности мер государственной поддержки предыдущих программам развития субъектов малого и среднего предпринимательства Республики Башкортостан;
- провести бизнес исследование по поиску свободных ниш для открытия новых направлений предпринимательства, включая изучение опыта успешных регионов и лучшей зарубежной практики по реализации подобных программ;
- разработать системы взаимодействия предприятий крупного, малого и среднего бизнеса внутри действующих в настоящее время в Республике Башкортостан производственных кластеров;
- расширить условия для создания и функционирования организаций по микрофинансированию субъектов малого и среднего предпринимательства, в том числе на уровне муниципальных образований;
- определить за каждым мероприятием программы в качестве исполнителя - независимого регионального оператора, выбранного на конкурсной основе;
- создать сеть республиканских фондов, в которых аккумулировать средства, привлекаемые на поддержку малого и среднего предпринимательства;
- разработать дорожные карты, содержащие информацию о муниципальных, трудовых ресурсах, спросе и предложении на товары (работы, услуги), статистические данные, необходимые для маркетинга и т.д.;
- субсидировать часть затрат субъектов малого и среднего предпринимательства на присоединение к объектам электросетевого хозяйства мощностью до 200 кВт;
- рассмотреть возможность установления налоговых каникул для начинающих предпринимателей по налогам, поступающим в республиканский бюджет;
- включить в программу такой вид поддержки, как субсидирование уже действующих (более 1 года) субъектов малого и среднего предпринимательства, взявших на себя обязательства по реализации актуального для города или территории бизнес-проекта, созданию новых рабочих мест, увеличению налоговых поступлении в бюджет;
- в своей деятельности активнее опираться на возможности общественных предпринимательских организаций республики.
Пресс-служба ТПП РБ
