17 февраля 2014 г.
13 февраля в Москве прошел круглый стол, на котором обсуждался законопроект, в соответствии с которым планируется дополнить Уголовный Кодекс РФ новой статьей «Получение незаконного вознаграждения».
Необходимость принятия законопроекта объяснил председатель БРО «Деловая Россия», депутат Госдумы РФ Рафаэль Марданшин: в последнее время чиновников все чаще наказывают не за взятки или не посредничество в них, а за мошенничество. То есть идет переквалификация из тяжких статей в более мягкие. В результате преступнику удается избежать уплаты крупного денежного штрафа, в десятки раз превышающего сумму обещанного вознаграждения. Или более длительной отсидки. «Если по коррупционной направленности санкции предполагаются до 15 лет лишения свободы, то по статье о мошенничестве — до 10 лет». Повальную переквалификацию он объясняет тем, что по статьям о коррупции собрать доказательную базу куда сложнее.
Авторы поправок в Уголовный и Уголовно-процессуальный кодексы предлагают наказывать граждан, берущих с кого-либо деньги за свое покровительство.
Это деньги, ценные бумаги или имущество, которое должностное лицо получило лично или через посредника — в обмен на обещание оказать влияние в пользу взяткодателя. Наказание за торговлю влиянием без отягчающих обстоятельств — штраф в размере от десятикратной до тридцатикратной суммы незаконного вознаграждения, либо лишение свободы до 2 лет. Однако для высокопоставленных лиц, занимающих госдолжности и глав органов местного самоуправления предлагается более строгое наказание (штраф в размере от сорокакратной до шестидесятикратной суммы полученного бонуса либо лишение свободы на срок от 3 до 7, а в особо крупном размере — от 7 до 12 лет).
Однако эксперты и представители правоохранительных органов, приглашенные для дискуссии, выразили опасения из-за размытости формулировок в законопроекте. Под статью в предлагаемом виде могут попасть не только чиновники, но и любые лица, представившиеся ими. На этот дефект, в частности, указал старший инспектор Главного организационно-инспекторского управления СК РФ Георгий Смирнов. «Мы полностью поддерживаем концепцию введения наказания и кратных штрафов. Однако форма реализации спорна», — заметил он. Возникнут проблемы с квалификацией, ведь очень сложно доказать умысел должностного лица, предсказали в СК.
Сомнения выразили и в Генпрокуратуре, а также представители адвокатского и судейского корпуса. «Это удивительный законопроект. Он стандартный по подходу, но далеко не правильный. В нем есть налет истеричности, — комментирует экс-зампред Верховного суда в отставке Владимир Радченко. — По этому закону, каждый, кто должностным лицом представился, попадет под статью. Любое физическое лицо. И адвокаты, и правозащитники, и судьи в отставке. То есть все, кто обещал поговорить о чьей-либо проблеме и получить за это деньги».
По итогам круглого стола было принято решение, что законопроект будет изменен, с учетом замечаний экспертов и только после этого внесен в Госдуму.
Источник: БРО "Деловая Россия"
