8 сентября 2015 г.
Малый и средний бизнес продолжает испытывать избыточное административное давление, тогда как создание благоприятной среды для предпринимательства по-прежнему идет медленно. В связи с этим правительство должно прилагать больше усилий к реализации «дорожных карт» Национальной предпринимательской инициативы, считают эксперты Центра ОНФ по независимому мониторингу исполнения указов президента «Народная экспертиза».
В рамках проекта «Национальная предпринимательская инициатива» (НПИ) в настоящее время реализуется 11 «дорожных карт» по сокращению административных барьеров в различных секторах экономики. В том числе это «Оптимизация процедур регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», «Повышение доступности энергетической инфраструктуры», «Совершенствование таможенного администрирования», «Развитие конкуренции и совершенствование антимонопольной политики» и др., сообщается на сайте ОНФ.
Правительство отчиталось о выполнении поэтапных планов НПИ, реализуемых в соответствии с поручением Президента РФ, во втором квартале этого года. К этому времени срок исполнения наступил по 39 мероприятиям, из которых реализованы 12, то есть только треть. При этом правительству пришлось нагонять упущенное – в отчетный период исполнены 83 просроченных мероприятия. Таким образом, во втором квартале нереализованными остались 27 мероприятий, а для 36 срок исполнения истекает к октябрю.
К достижениям кабмин относит, кроме прочего, сокращение количества документов, предоставляемых при регистрации ООО с типовым уставом, введение типовой заявки на присоединение к энергосетям, создание в лице АО «Российский экспортный центр» «одного окна» для получения поддержки при выходе на внешние рынки.
В целом недостаточные темпы улучшения условий предпринимательства специалисты Центра «Народная экспертиза» объясняют тем, что идеи бизнес-сообщества, которые легли в основу «дорожных карт» НПИ, не нашли должного понимания у правительства. Чем еще можно объяснить, например, что, согласно инициированному Минэкономразвития 209-ФЗ от 29 июня 2015 г. о внесении изменений в отдельные законодательные акты, при сокращении количества документов для регистрации ООО с типовым уставом срок самой регистрации остался прежним – пять дней. Кроме того, по мнению экспертов Центра, механизм типового устава, существенно упрощающий процедуру регистрации, следует распространить и на другие виды коммерческих юридических лиц, учитывая разнообразие их организационно-правовых форм (ООО, АО, ПАО, хозяйственное партнерство, ГУП, МУП, производственные кооперативы, крестьянские хозяйства, полные товарищества и товарищества на вере).
Требует дальнейшей проработки и вопрос поддержки экспортеров. Специалисты Центра отмечают, что само по себе создание АО «Российский экспортный центр» является положительным событием, однако необходимо четко распределить роли между новой структурой и ранее созданным АО «ЭКСАР» (Экспортное страховое агентство России), также ориентированным на поддержку внешнеэкономической деятельности бизнеса. Дело в том, что по ряду направлений функции двух структур пересекаются, возникает ненужное дублирование, что только усложняет экспортную деятельность.
В заключении на доклад правительства эксперты Центра сформулировали ряд конкретных предложений по приданию системного подхода исполнению поэтапных планов НПИ. В том числе при подготовке отчетов Минэкономразвития – проводить оценку экономической эффективности и социальных последствий мер по реализации «дорожных карт» – данное положение предлагается закрепить нормативно. Правительству также предложено регулярно проводить анализ выполнения планов НПИ – с обязательным учетом контрольных показателей, выделением данных о прогнозируемых и достигнутых экономических и социальных эффектах. По мнению экспертов Центра, также необходим регулярный мониторинг правоприменения по направлениям НПИ, ведь в рамках проекта было принято большое количество законов, нормативных правовых актов разных уровней.
Источник: ИА "Альянс Медиа"
