2 июля 2008 г. был принят Федеральный закон «О внесении изменений в Федеральный закон «О концессионных соглашениях» и отдельные законодательные акты РФ» (108-ФЗ). Документ внес кардинальные изменения в Закон «О защите конкуренции» – в статью 17.1. Данные поправки предусматривают лишь одну возможность заключения договоров аренды государственного и муниципального имущества – через конкурсы или аукционы. Эта норма распространяется на все арендуемое имущество, следовательно, и на то, что арендует у муниципалитетов малый и средний бизнес. Таким образом, продление договоров уже арендуемого малым бизнесом имущества, по сути, станет заключением нового договора по результатам конкурса, а значит, арендаторы-малые предприятия утрачивают преимущественное право на пролонгацию договора.
Единственное ограничение этого закона – по срокам вступления его в действие. Предусмотрено, что вынесение договоров аренды на конкурс отсрочено до 1 июля 2010 года.
Москва негативно относится к предусмотренной этим законом норме заключения договоров аренды по результатам конкурса. Как пояснил позицию столицы первый заместитель руководителя Департамента поддержки и развития малого предпринимательства г. Москвы Александр Карпов, данный законодательный акт «фактически ограничивает установленное Гражданским кодексом преимущественное право предпринимателей на перезаключение договоров аренды».
Руководитель столичного комплекса имущественно-земельных отношений Владимир Силкин заявил о твердом намерении московского правительства добиться существенных поправок в 108-ФЗ. «Это абсолютно непродуманный закон. Самое страшное, что он приравнивает пролонгацию существующих договоров к заключению новых. О последствиях никто не подумал, а ведь эти нововведения чреваты тем, что будут расторгнуты договоры с 10 тыс. арендаторов и до полумиллиона человек окажутся без помещений», - сказал заммэра. Наряду с этим закон попросту запрещает сдавать в аренду социально значимым организациям помещения по льготной цене; действует единственный принцип – выигрывает тот, кто больше заплатит.
В то же время о необходимости отмены 108-ФЗ говорить нельзя. Об этом заявлял и министр правительства Москвы, руководитель Департамента поддержки и развития малого предпринимательства г. Москвы Михаил Вышегородцев. Он напомнил, что 108-ФЗ содержит целый ряд норм, не затрагивающих вопрос перезаключения договоров аренды, следовательно, говорить об отмене всего закона было бы неправильно.
