12 декабря 2016 г.
Госдума приняла в первом чтении Президентский законопроект, направленный на расширение полномочий Конституционного суда РФ в части толкования норм законодательства. Судам и органам госвласти придется внимательнее относиться к решениям Конституционного суда РФ, даже если в них не заявлено о несоответствии Основному закону, а дано собственное толкование, отличное от сложившегося. Таким образом, применять норму в любом другом толковании станет нельзя.
Председатель Башкортостанского отделения «Деловой России», замглавы думского комитета по госстроительству и законодательству Рафаэль Марданшин считает предложенные коррективы востребованными и полезными. "Игнорирование решений КС противоречит разъяснению Верховного суда РФ, однако на практике встречается достаточно часто. Конечно, при обращении в суд решения исполнительной власти, противоречащие позиции Конституционного суда, отменяются, но нам необходимо создать такую систему, чтобы эти решения воспринимальси как часть нашей правовой системы," - напомнил Рафаэль Марданшин. "КС не создает норму права, он только разъясняет, что имел в виду законодатель," — добавил Марданшин.
Формально КС и сейчас может признавать норму соответствующей или не соответствующей Конституции и давать ее толкование. Однако в действующем законодательстве «не определена судьба такой нормы», следует из пояснительной записки к проекту. В результате позиция КС игнорируется, решения суда «зачастую воспринимаются правоприменительными органами как свидетельствующие об отсутствии проблемы», следует из отчета КС об исполнении его решений за 2015 год.
Правоприменительные органы нередко отказывались пересматривать дела заявителей, даже если о необходимости пересмотра говорилось в соответствующем решении. В действующем процессуальном законодательстве основанием для пересмотра дел является решение КС о признании норм не соответствующими Конституции — такой тезис выдвигали правоприменители, аргументируя свой отказ пересмотреть дело.
Президентский законопроект призван изменить сложившуюся практику. КС сможет принимать постановления о признании тех или иных положений нормативного акта или договора соответствующими Конституции, однако исключительно в данном им толковании.
Как только решение КС вступит в силу, применять его в другом толковании будет запрещено, а дела заявителей в КС должны быть пересмотрены. При этом если КС вынесет свое решение о толковании нормы и из-за этого нужно будет внести поправки в тот или иной закон, то в таком случае правительство должно внести соответствующий законопроект в Госдуму в течение полугода.
Информация предоставлена Башкортостанским отделением «Деловой России»
