5 марта 2019 г.
Предприниматели республики высказали обеспокоенность в связи с ростом платежей за вывоз мусора, с которым они уже начали сталкиваться в ходе стартовавшей с 1 января «мусорной реформы». Обсуждение этой актуальной темы проходило 6 февраля на заседании Совета Ассоциации организаций предпринимательства Республики Башкортостан.
В соответствии с новыми нормативами накопления твердых коммунальных отходов (ТКО) и предложенными тарифами расходы на вывоз мусора у многих предпринимателей увеличились в разы, что становится неподъемной ношей для большинства и приведет к закрытию предприятий. Следовательно, нужно искать разумный выход из создавшейся ситуации.
По мнению предпринимателей, механизм реализации «мусорной реформы» недостаточно проработан, нормативы объема вывоза мусора завышены, не учитывается место расположения объектов на территории республики, из-за чего получается, что уравняли крупные и мелкие населенные пункты. Кроме того, не была проведена разъяснительная работа, представители региональных операторов на местах не совсем компетентно отвечают на вопросы, не уполномочены снижать нормативы, которые установлены по максимальной величине и могли бы быть снижены с учетом местных условий и конкретных ситуаций. Предпринимателей также беспокоит тот факт, что региональные операторы, в связи с необходимостью обработки большого количества заявок, сами не готовы заключать договора. А ведь для предприятий отсутствие заключенного договора на 1 февраля грозит большими штрафами.
В заседании Совета АОП РБ принял участие заместитель министра природопользования и экологии РБ Нияз Мансурович Фазылов, который пояснил, что нормативы накопления твердых коммунальных отходов основаны на результатах замеров объема и массы ТКО в течение года на объектах жилого и общественного назначения. С 1 января нынешнего года вывоз мусора должен осуществляться по договорам с региональными операторами по обращению с ТКО (в республике их четыре). Однако пока по Башкирии договоров заключено очень мало.
Представители региональных операторов – генеральный директор «Эко-Сити» Семён Земсков и специалист МУП «Спецавтохозяйство по уборке города ГО г. Уфа РБ» Юлай Зайнетдинов - разъяснили свою позицию, которая сводится к тому, что всегда можно найти наилучшее решение проблемы, используя разные варианты расчетов.
Нияз Фазылов подчеркнул, что реформа проводится в целях легализации, прозрачности накопления отходов и недопущения несанкционированных свалок. В то же время заместитель министра согласился с тем, что нельзя допустить необоснованного роста тарифов.
Председатель Союза предпринимателей Кумертау Светлана Халфина предложила, чтобы при заключении договоров объемы вывозимого мусора рассчитывались на основании фактических данных по прошлогодним договорам, с теми предприятиями, которые и раньше заключали договоры на вывоз мусора.
Учитывая сложность и актуальность «мусорной проблемы», модератор заседания Алексей Щербацкий предложил провести круглый стол по данной тематике с участием представителей органов власти. По общему мнению предпринимателей, новые правила вывоза мусора не должны превращаться в увеличение нового неналогового платежа для малого бизнеса.
В соответствии с решением Совета, АОП РБ продолжает изучение вопросов малого и среднего бизнеса, связанных с вывозом и утилизацией мусора, а также готовит предложения по совершенствованию «мусорной реформы».
С этой целью были проведена еще одна встреча руководства АОП РБ с заместителем министра природопользования и экологии РБ Ниязом Фазыловым, а также с федеральным инспектором по РБ. Было достигнуто взаимопонимание по вопросу необходимости внесения изменений в Постановление Правительства РБ № 466 от 17 октября 2017 г. «Об утверждении нормативов накопления ТКО на территории Республики Башкортостан». Во-первых, требуют пересмотра размеры утвержденных этим постановлением тарифов для отдельных видов деятельности. Во-вторых, необходимо дополнить этот документ тарифами для тех видов деятельности, которые в нем не упоминаются и в отношении которых, таким образом, возникает правовой вакуум.
От имени АОП РБ в Минэкономразвития РБ было направлено обращение о включении данного Постановления в план проведения экспертизы нормативных правовых актов на первое полугодие 2019 года, с целью выявления положений, необоснованно затрудняющих осуществление предпринимательской и инвестиционной деятельности.
В феврале также состоялись совещания с участием предпринимателей и региональных операторов в Стерлитамаке, Кумертау, Давлеканово и т.д. По сообщениям с мест, представители региональных операторов стали проявлять больше понимания к проблемам малого бизнеса, выражают готовность к диалогу и подбору приемлемых условий для заключения договоров с предпринимателями.
Большое значение в данном вопросе имеет активность и самих предпринимателей, и руководителей территориальных союзов, их готовность разбираться в непростых вопросах экологического законодательства, способность к ведению диалога. Так, председатель Союза предпринимателей Кумертау Светлана Халфина участвовала во встрече с заместителем министра природопользования и экологии РБ Ниязом Фазыловым и представителем регионального оператора ООО «Эко – Сити» А.Киреевым. По итогам встречи принято решение о том, что будет заключаться договор по фактическому объему, на основании данных по вывозу мусора за прошлые годы, в т.ч. данных паспорта мусора. В настоящее время идет согласование договора.
Союз предпринимателей г. Кумертау предлагает:
- проводить более активную разъяснительную работу с СМСП на местах, с привлечением компетентных специалистов в области обращения ТКО;
- установить мораторий на штраф за несвоевременность заключения договора с региональным оператором на вывоз ТКО;
- произвести пересмотр действующих нормативов на вывоз ТКО для СМСП в соответствии с фактическими данными за последних три года;
- плата должна производиться за фактический объем оказанной услуги, без каких либо дополнительных условий для СМСП, в этой связи необходимо либо отменить теоретические объемы и нормативы и отходы сдавать только по весу, либо оставить на выбор СМСП платить по нормам, но нормы эти привести в соответствие с фактическими данными за последних три года;
- при варианте организации специального места для сбора ТКО при вывозе ТКО по объему и организации сбора раздельного мусора, все максимально упростить и не создавать для СМСП новые сложности и бюрократию;
- оборудовать транспортные средства для вывоза мусора средствами измерения для ТКО, в соответствии с требованиями Федерального закона от 26.06.2008 № 102-ФЗ «Об обеспечении единства измерений»;
- не увеличивать размеры контейнеров для СМСП по сбору ТКО;
- провести оценку регулирующего воздействия (ОРВ) нормативно-правовых актов, регулирующих обращение ТКО.
Исполнительный директор АОП РБ Ирина Абрамова приняла участие в круглом столе «Мусорная реформа: первые выводы, проблемы и прогнозы», состоявшемся 27 февраля на площадке медиахолдинга РБК Уфа. В своем выступлении она подчеркнула, что бизнес Башкирии поддерживает необходимость реформы в сфере обращения с отходами, но серьезно опасается, что она приведет к очередному увеличению неналоговых платежей. С итогами круглого стола можно ознакомиться на сайте РБК Уфа: https://ufa.rbc.ru/ufa/27/02/2019/5c7691409a794752e8ae7241?from=regional_newsfeed
Дополнительные вопросы и предложения по совершенствованию «мусорной реформы» для юридических лиц просим направлять в дирекцию АОП РБ по тел/ф (347) 264-62-90, 243-38-37, e-mail: aoprb@mail.ru/
Информация АОП РБ
