Органы государственной власти

Партнеры

Информационные
партнеры

В Ассоциацию организаций предпринимательства Республики Башкортостан поступают обращения от субъектов малого и среднего предпринимательства региона, выражающих несогласие с некоторыми положениями Закона Республики Башкортостан от 29 октября 2012 года № 592-з "О патентной системе налогообложения в Республике Башкортостан" (далее – Закон № 592-з), которые ухудшают их положение.

Уважаемые предприниматели, представляем Вашему вниманию предложения, составленные экспертами АОП РБ, и приглашаем Вас принять участие в дискуссии по этому вопросу. Ваши предложения по совершенствованию данного Закона просим оставлять в комментариях или направлять на электронный адрес дирекции АОП РБ: aoprb@mail.ru

I.      Сравнительный анализ размеров потенциального годового дохода (далее – ПГД), установленных республиканским законодательством позволяет сделать следующие выводы:

Во-первых, с 1 января 2013 по сравнению с 2012 годом в республике произошло резкое увеличение потенциального годового дохода  по всем видам предпринимательской деятельности. (См. таблицу на стр.2

Главой 26.5. Налогового кодекса РФ  установлен минимальный размер потенциального годового дохода  по патентной системе налогообложения в размере 100 тыс. руб. и следующая градация: населенные пункты до 1 млн. человек и более 1 млн. человек, оставив на усмотрение субъектов РФ возможность  корректировки  значения ПГД до 10 млн. руб. Мы видим, что республиканский законодатель воспользовался этим правом не в пользу предпринимателей региона.

По некоторым видам деятельности ПГД вырос по нашим расчетам до 600% (в связи с исключением изготовления мебели и строительства жилья)(см. таблицу на стр. 2).

Мы понимаем, что сбор налогов - это первоочередная задача государства, так как именно за счет налоговых поступлений решается большое количество социальных вопросов. Однако, должны ли мы собирать налоги за счет индивидуальных предпринимателей, которые работают в селах и находятся на грани выживания. Можно ли сравнивать г. Октябрьский (до 1 млн. чел.)  и Ермекеево, Мраково, Воскресенское (тоже попадает в категорию до 1 млн. чел.)

Согласно официальной статистике налоговых органов и министерства финансов Республики Башкортостан доля налоговых поступлений от субъектов малого и среднего предпринимательства составляет менее 2% от суммы всех налогов и сборов, поступающих в бюджетную систему Республики Башкортостан. Доля же поступлений от предпринимателей, работающих на селе еще меньше, однако, они решают другие не менее важные социальные задачи, к примеру, повышение занятости и самозанятости, оказание услуг на селе. Значительное повышение размеров потенциального годового дохода задушит малый бизнес в сельской местности и приведет к дальнейшему вымиранию села.

Во-вторых, размеры ПГД, установленные в нашей республике, выше, чем соседних регионах (Свердловская, Самарская, Оренбургская, Ульяновская область и Пермский край). Только наш регион и Республика Татарстан находятся в «лидерах» по размеру ПГД.

Сравнительная таблица размеров потенциального годового дохода на 2013 год по близлежащим регионам в Приложении №1.

Предлагаем:

• Государственному Собранию – Курултаю Республики Башкортостан внести следующие изменения в действующий закон № 592-з:

- Снизить размер потенциального годового дохода до минимального порога в 100 т.руб. для следующих видов деятельности:

1. Ремонт и пошив швейных, меховых  и кожаных изделий,  головных  уборов и изделий из текстильной галантереи, ремонт, пошив и вязание трикотажных изделий
2. Ремонт, чистка, окраска и пошив обуви
3. Парикмахерские   и   косметические услуги
4. Химическая  чистка,   крашение   и услуги прачечных
5. Изготовление и ремонт металлической галантереи,  ключей, номерных знаков, указателей улиц
6. Ремонт и техническое  обслуживание бытовой радиоэлектронной аппаратуры,   бытовых   машин и бытовых приборов, часов, ремонт  и изготовление металлоизделий
7. Ремонт мебели
8. Услуги   фотоателье, фото- и кинолабораторий
9. Ремонт жилья и других построек
10. Услуги по обучению населения  на курсах и репетиторству
11. Услуги по присмотру  и  уходу  за детьми и больными
12. Услуги по  приему  стеклопосуды  и вторичного сырья,  за  исключением металлолома
13. Производство и реставрация  ковров и ковровых изделий
14. Ремонт     ювелирных      изделий, бижутерии
15. Чеканка  и  гравировка   ювелирных изделий
16. Услуги по уборке жилых помещений и ведению домашнего хозяйства
17. Услуги  по  оформлению   интерьера жилого    помещения    и    услуги художественного оформления
18. Проведение занятий  по  физической культуре и спорту
19. Услуги поваров по изготовлению блюд на дому
20. Услуги, связанные со сбытом сельскохозяйственной продукции (хранение, сортировка, сушка, мойка, расфасовка, упаковка и транспортировка)
21. Услуги, связанные с обслуживанием сельскохозяйственного производства (механизированные, агрохимические,     мелиоративные, транспортные работы)
22. Ведение  охотничьего  хозяйства  и осуществление охоты
23. Экскурсионные услуги

         - Уменьшить размер потенциально возможного годового дохода для индивидуальных предпринимателей, осуществляющих предпринимательскую деятельность без привлечения наемных сотрудников.

• Государственному Собранию – Курултаю Республики Башкортостан выступить с законодательной инициативой о внесении следующего дополнения в главу 26.5 Налогового кодекса РФ:

- «Предоставить субъектам РФ право устанавливать размер потенциально возможного к получению индивидуальным предпринимателем годового дохода в зависимости от населенного пункта (численность населения, моногород, отдаленность от центра региона и прочее)»;

II.     Сравнительный анализ видов экономической деятельности, установленных главой 26.5. Налогового кодекса РФ, позволяет сделать следующие выводы:

Ранее было предоставлено право применять упрощенную систему налогообложения на основе патента индивидуальным предпринимателям, осуществляющим такие виды деятельности как «Изготовление и ремонт мебели» и «Ремонт и строительство жилья и других построек».

С введением в действие главы 26.5 Налогового кодекса РФ «Патентная система налогообложения» индивидуальные предприниматели, занимающиеся «Изготовлением мебели» и «Строительством жилья и других построек» лишаются права воспользоваться патентом.

В соответствии с подпунктом 2 пункта 8 статьи 346.43 главы 26.5 Налогового Кодекса Российской Федерации за субъектами РФ закрепляется право устанавливать дополнительный перечень видов предпринимательской деятельности, относящихся к бытовым услугам в соответствии с Общероссийским классификатором услуг населению, не указанных в пункте 2 настоящей статьи, в отношении которых применяется патентная система налогообложения.

Данный классификатор относит «Изготовление мебели» и «Строительство жилья и других построек» к группе «Бытовые услуги». Более того, в соответствии с Долгосрочной целевой программой "Развитие и поддержка малого и среднего предпринимательства в Республике Башкортостан" на 2013 - 2018 годы", утвержденной Постановлением Правительства РБ от 20.07.2012 N 249 (ред. от 17.10.2012), являются приоритетными направлениями развития малого и среднего предпринимательства в нашем регионе.

Ремонт мебели крайне низко рентабелен. Поэтому подавляющее большинство предпринимателей занято ремонтом и изготовлением мебели по индивидуальным заказам населения. Количество работающих на таких производствах не превышает 10-15 человек. Данные виды деятельности тесно взаимосвязаны между собой и не могут быть разделены, так как и ремонт и изготовление мебели осуществляется на одном оборудовании, мощность которого не позволяет производить мебель в больших объемах как, к примеру, делает крупное предприятие ООО «Уфамебель».

К примеру, Пермский край, Свердловская, Самарская и Оренбургская области включили «Изготовление мебели» в перечень видов предпринимательской деятельности, в отношении которых применяется патентная система налогообложения.

Аналогичная ситуация складывается с ремонтом и строительством жилья и других построек.

Таким образом, мы просим рассмотреть возможность в качестве временной меры включить вышеуказанные виды деятельности в действующий Закон № 592-з. Временные, т.к. на предпринимателей опять возрастает налоговая нагрузка и им придётся получать 2 патента (отдельно на изготовление и отдельно на ремонт мебели; аналогичная ситуация складывается с ремонтом и строительством жилья и других построек). И одновременно выходить с предложением по изменению федерального законодательства.

Предлагаем:

1. Государственному Собранию – Курултаю Республики Башкортостан внести следующие изменения в Закон РБ №592-з "О патентной системе налогообложения в Республике Башкортостан" от 29 октября 2012 года:
2. Государственному Собранию – Курултаю Республики Башкортостан выступить с законодательной инициативой о внесении следующих изменений в главу 26.5 Налогового кодекса РФ:

1.1.         Дополнить приложение к Закону № 592-з пунктом следующего содержания:

«Изготовление мебели».

1.2.         Дополнить Приложение к Закону № 592-з пунктом следующего содержания:

«Строительство жилья и других построек».

2.1.         Подпункт 7 пункта 2 статьи 346.43 НК РФ «Ремонт мебели» изложить в следующей редакции:

«Изготовление и ремонт мебели»

2.2.         Подпункт 12 пункта 2 статьи 346.43 НК РФ «Ремонт жилья и других построек»

«Ремонт и строительство жилья и других построек»

III. Во избежание возможных споров и нарушений (в том числе и коррупционного характера) со стороны чиновников, в Законе № 592-з необходимо дать четкое и однозначное определение, что именно считается обособленным объектом (п.5 статьи 3 Закона № 592-з): «нежилым помещением, принадлежащим ИП на праве собственности» или «собственным нежилым недвижимым имуществом» (оба эти термина приведены в п.19 приложения к Закону № 592-з) и какими документами это должно подтверждаться.

Например,  является ли обособленным объектом только отдельно стоящее здание или каждое помещение, имеющее отдельный вход, или находящаяся в здании группа помещений, которые принадлежат одному ИП (при этом возникает вопрос: должна ли группа таких помещений в здании размещаться компактно, примыкая друг к другу, или же эти помещения могут находиться друг от друга на расстоянии).

IV. С целью поддержки и развития сферы бытового обслуживания, народных художественных промыслов и ремесленничества в Республике Башкортостан предлагаем внести следующие изменения в Закон РБ №592-з "О патентной системе налогообложения в Республике Башкортостан" от 29 октября 2012 года:

4.1.         Установить минимально допустимый размер потенциально возможного годового дохода в размере 100 тысяч рублей для следующих видов предпринимательской деятельности:

·        «Изготовление изделий народных художественных промыслов» (п. 20 Приложения к Закону № 592-з);

·        «Прочие услуги производственного характера» (п. 21 Приложения к Закону № 592-з);

4.2.         Дополнить виды предпринимательской деятельности (Приложение к Закон № 592-з) в отношении которых применяется патентная система налогообложения в Республике Башкортостан пунктом 45.1 следующего:

«Розничная торговля сувенирами, изделиями народных художественных промыслов, декоративно прикладного искусства, предметами культурного и религиозного назначения похоронными принадлежностями, осуществляемая через объекты стационарной торговой сети с площадью торгового зала не более 50 квадратных метров по каждому объекту организации торговли» (52.48.34 ОК 029-2001), установив для данного вида деятельности потенциально возможный к получению годовой доход в размере 100 тыс. рублей.

Приложение:  Сравнительная таблица размеров потенциально возможных годовых доходов по патенту на 2013 год по регионам в 1 экз. на 3 стр.